金融助旅游业迎来“温暖的春天”

　　记者 牛娟娟

　　继政策面对文化产业暖风频吹之后，日前，利好政策也给正处于重要发展期的旅游业带来新的机遇。为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神和中央关于把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的重要战略部署，近日，央行联合几部委发布了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》。分析人士表示，此举将为旅游业的发展注入新活力，我国旅游业发展将以此为契机，迎来温暖的春天。

　　当前，我国旅游业正处于难得的发展机遇期。有专家表示，按照世界旅游业发展的一般规律，人均GDP接近5000美元时，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和主要的消费需求，旅游业也将进入爆发式增长阶段。而据预测，“十二五”期间，我国人均GDP将达到并超过5000美元，居民出游频率将大大提升。同时，交通、旅游基础设施的发展完善，也将使旅游通达性和便捷性明显提升，这些都为我国未来旅游业持续快速发展奠定基础。无疑，中国旅游业面临广阔的市场空间。

　　而加快发展旅游业对于加快我国经济结构调整和转变经济增长方式具有重要意义。有数据显示，2010年在全球遭受国际金融危机影响的大背景下，我国旅游业仍实现了较快增长，旅游业总收入增长21．7％。此外，加快发展旅游业也是满足人民群众不断增长的精神文化需求的重要方面和体现，是全面建设小康社会的应有之义和发展基础。

　　然而，一直以来，我国旅游市场发展并不尽如人意。旅游业发展面临资金缺乏，资源补给不足、法律法规不健全等一系列历史和现实问题，其中，银行、基金、资本市场对旅游业的支持不足，是制约旅游业发展的关键问题，因此，加强和改进旅游业金融服务，支持和促进旅游业加快发展，既是金融部门落实服务业大发展战略和促进经济发展方式加快转变的重要举措，也是金融服务实体经济的重要体现。

　　“从2009年国家出台《国务院关于加快发展旅游业的意见》，提出要把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业，到国家把发展旅游业纳入‘十二五’规划，都表明了国家对发展旅游业的态度和决心。”华安证券分析人士说。

　　今后一个时期，要加大对旅游业发展的支持，专家表示，应从几方面入手，一是加大投入，二是合理规划，三是完善法制环境。其中，加大金融支持，是支持旅游业发展壮大的重要环节。金融部门要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，抓住旅游业加快发展的战略机遇期，支持和推进旅游业科学发展和转型升级。

　　此次出台的《意见》将旅游产业发展目标与金融政策有机结合起来，在创新信贷产品，完善授信模式，扩大直接融资规模，培育旅游业保险市场，拓宽旅游企业的多元化融资渠道，改进旅游业支付结算服务等方面取得了明显突破。

　　“这是一部很有针对性的《意见》。”上述华安证券分析人士表示。首先，从资金投入方面看，此次《意见》力求从“资金”这一源头上解决旅游业发展的瓶颈，保障助推产业发展的资金“血液”得以输送。《意见》有针对性地提出“创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式，合理确定贷款利率、期限和还款方式，确保符合条件的旅游企业获得方便、快捷的信贷服务”以及“要积极通过企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，进一步加强债券市场对旅游企业的支持力度”，并明确提出“放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，为社会资本参与旅游业发展营造公平竞争市场环境”。

　　其次，《意见》还就创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式方面给予指导。如指出，鼓励金融机构探索开展旅游景区经营权质押和门票收入权质押业务，积极开展旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等抵质押贷款业务。加快完善各项资产和权益的抵质押登记和评估工作。针对旅游企业财务特点，积极为旅游企业提供固定资产贷款、项目融资贷款、流动资金贷款、融资租赁、票据贴现、资金结算、现金管理等综合金融服务。对此，有分析认为，旅游业是未来银行业金融机构不可忽视的“蛋糕”。给金融机构更多的创新机会和操作空间，就是为了让其充分发挥创造力，从支持旅游业实现发展中获得自身的发展，力求构筑双赢格局。

　　此外，《意见》强调了“服务”理念和意识，要求从增强旅游保险服务，改进旅游业支付结算服务，完善旅游业外汇管理和服务以及营造金融支持旅游业的良好外部环境等方面全方位为旅游业的发展提供支持。

　　可以预见，在政策利好作用下，我国旅游业将迎来发展的春天。