常规油气探矿权首次竞争性出让 中石油和中石化中标

　　徐沛宇

　　继页岩气探矿权首次招标出让后，常规油气探矿权的首次竞争性出让也已悄然完成。

　　《第一财经日报》昨天获悉，国土资源部于2月15日与中石油和中石化分别签订了南黄海两个区块的油气探矿权出让合同，完成了我国首次常规油气探矿权竞争性出让。本次竞争出让的探矿权实行合同管理，国土资源部将按照合同约定的勘查投入和实物工作量进行监督管理。

　　此次招标邀请了中国石油天然气股份有限公司（下称“中石油”）、中国石油化工股份有限公司（下称“中石化”）、中海石油（中国）有限公司和延长油矿管理局4家企业参与，这4家企业于2月1日向国土部递交申请文件和勘查实施方案。

　　此次出让的两个区块分别是南黄海盆地南部的盐城东和海安东油气勘查区块。根据企业对区块及周围地区油气地质条件的认识程度、区块勘查部署的合理性等方面的评估，最终确定分别由中石油和中石化中标。

　　出让方式的改变，或助推企业在勘查方面增加投入。国土部提供的资料显示，中石油对中标的盐城东区块承诺在三年勘查期内勘查总投入71800万元，中石化对中标的海安东区块承诺在三年勘查期内勘查总投入29912万元，均高于法定最低勘查投入。

　　国土资源部相关负责人介绍，此次常规油气探矿权竞争性出让，是国土资源部加快推进矿产勘查突破的重要举措。

　　这或许还将是开放油气资源上游勘探领域的一个信号。国土资源部部长徐绍史在本月9日曾表示，根据国务院发布的找矿突破战略行动纲要，国家多方面鼓励民间资本进入矿业开发领域，只要社会资金和企业能够单独承担，中央地质勘探基金就要撤出，政府不与市场争权，不与企业争利。

　　但是，此次招标仍然只有四大国有油企被邀请参与，民间资本进入勘探领域的道路或许还有一段距离。国家能源局专家咨询委员会委员、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，油气勘探投入巨大，而且具有较高风险，民营企业目前自身对其兴趣也不大。

　　林伯强说，要切实鼓励民间资本进入上游勘探，还需要有更多的配套措施，最重要的是要对产权进行确定，从法律上保障油气资源的产权，其次还要相应对国有资本进行一定的限制，才能给民营企业更多的空间。