甘藏春调任国务院法制办

纪睿坤 2012-02-20 23:52:45  

　　2月20日，国务院公布最近一批关键部委的人事任免名单。

　　其中，贠小苏被免去国土资源部副部长的职务，由胡存智接任；原国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春被任命为国务院法制办公室副主任。

　　据知情人士透露，甘藏春此次职务变动，应与推动《土地管理法》修订进程有关。甘藏春就任国务院法制办副主任后，预计将分管负责《农村集体土地征收条例》的起草工作。

　　作为我国土地督察制度设立以来的首位专职土地督察，甘藏春受过系统的法律教育，曾在北京大学法律系担任讲师。1995年起，甘藏春开始了与土地打交道的长期历程。当年，甘藏春进入国家土地管理局（国土资源部前身）工作，2006年起，甘藏春任国土资源部党组成员、国家土地副总督察，主要负责政策法规工作，并一手推动国家土地督察制度的设立。

　　甘藏春在土地管理、征收领域经验丰富，曾深度参与《国有土地上房屋征收与补偿条例》的立法，也是《土地管理法》新一轮修改工作领导小组副组长。

　　《土地管理法》修订已经被列入本届全国人大的立法规划，此外，根据2月15日的国务院常务会议，《农村集体土地征收条例》被列为今年改革的重点工作之一。

　　甘藏春此时调任国务院法制办，无疑有利于加快上述法律法规的修订和起草进程。

　　而对于胡存智和贠小苏在国土资源部副部长职务上的交接，据国土部人士介绍，两人在国土部任职期间负责的工作领域相近，由胡存智来接管贠小苏的职务可以说是“顺理成章”。

　　上述国土部人士在接受记者采访时介绍，贠小苏在任期间，实行严格的土地利用计划，在土地供需矛盾下，集约利用城乡土地、确保不损害农民利益等方面成绩显著。而在其任国土资源部副部长之前，胡存智曾担任国土资源部党组成员、总规划师，主要工作是协助负责国土资源规划、调控监测及土地科技工作。

　　胡存智的简历显示，其1985年在完成北京师范大学地理学系地理学专业、环境科学研究所环境地学专业学习之后，长期任职于国土资源部领域，于2008年起任国土资源部总规划师，协助分管规划和战略研究工作。除此之外，受部领导委托，协助处理国土资源规划、计划、调控、监测及土地科技等有关重要事项和重大问题。

　　因为这段履历，学界对于胡存智寄予期望。上述国土部人士介绍，“胡存智长期关注土地问题，是一位典型的专家型干部，在土地使用制度和规划建设方面有自己独到的见解。”

　　不过，摆在胡存智面前的担子并不轻松，上述国土部人士介绍，“地方政府用地需求不断放大，地方政府在保证土地供应时，经常出现违法违规、甚至损害农民利益的现象，在土地总量不变的情况下，只有创新土地利用制度。”

　　2011年9月，胡存智撰文“改革土地使用制度推动城镇住房发展”，胡存智称，探索、建立土地收购储备制，在保证政府土地供应和促进节约集约用地提供制度保障。

　　在保障房用地方面，胡存智表述称，供地计划和建设计划不够衔接，从近两年情况看，住房供地计划是自下而上编制的，而保障性安居工程建设任务实行的是自上而下的模式，中央确定的保障性安居工程任务分解到市、县需要一定时间，市县建设任务和项目确定滞后，致使土地供应规模、结构难以与之衔接。

　　2月15日，胡存智带领国务院保障性住房分配及质量管理工作督查组，前往四川等省市检查指导保障性安居工程的建设情况。