浙江省长缘何倾心民营经济

作者: ■本报记者万润龙尚启庄

　　龙年伊始，在浙江省委、省政府召开的声势巨大的全省民营经济大会上，所有的与会者都记住了夏宝龙省长在会上的大声疾呼：政府干部应该时常扪心自问--我们的行政审批制度改革有没有到位？审批环节是不是太多？审批时间是不是太长？支持民营经济发展政策的力度够不够大？措施有没有落到实处？我们的服务够不够细致？门会不会难进？脸会不会难看？

　　夏省长的"四个够不够"同样发人深省：我们对浙商及民营经济在浙江发展中所处的地位和发挥的作用认识得够不够？我们对浙商成长及民营经济发展的轨迹和规律研究得够不够？我们对浙商及民营经济创业创新的实践支持得够不够？我们对浙商及民营经济的温暖关爱给予得够不够？

　　扪心八问和"四个够不够"的发问显示出这位新任省长对民营经济的关爱。去年以来，本报记者至少五次参加夏宝龙组织或主讲的民营经济座谈会、世界浙商大会筹备会等会议，不止一次地听到他对民营企业家说的同一句话：我少不了你们，我愿做民营经济的坚强后盾。今年1月16日，时任浙江省委副书记、代省长的夏宝龙在浙江省人代会上高票当选浙江省省长。当天晚上，这位新任省长就给全球浙商亲笔拟写新春贺信："月是故乡明。无论你们生活在哪里，工作在何处，浙江都是你们的根，浙江人民永远都是你们的亲人。我们将以更高效的服务、更诚挚的感情，为你们创造更优良的发展环境，做你们更坚强的发展后盾……"1月17日下午，夏宝龙又邀请宗庆后、李书福、南存辉、郭广昌等40位民营企业家与浙江省政府各委办厅局一把手座谈。会前，夏宝龙请浙江省工商联转达他对企业家发言的具体要求：开门见山，谈困难，谈要求。15位发言的企业家无一例外地谈了自己企业发展过程中遇到的困难，需要政府支持和帮助。夏宝龙要求与会干部逐一落实，为民营企业分忧解难。

　　夏宝龙倾心民营经济，缘于他对浙江经济构成的认知。他多次强调同一组数据：约占全国人口4%的浙江人，在全国1%的土地上，创造了全国7%的经济总量。其中，民营经济贡献了浙江全省60%以上的生产总值、60%左右的外贸出口、50%左右的税收和解决了90%以上的社会就业。在夏宝龙看来，浙商及民营经济是浙江经济发展的发动机，是社会主义市场经济的探路者，对浙江发展举足轻重。今后浙江经济继续走在前列，还是要靠广大浙商和民营经济。

　　夏宝龙倾心民营经济，也缘于他看到了这支经济主力军发展过程中的艰难。近年来，部分投身实体经济的浙商步履维艰。受全球金融危机的影响，浙江的民营企业特别是实体经济遭遇了严重挑战。浙江市场主体总量虽然继续保持增长，但新设企业速度回落，增速从一季度的17%下降到了三季度的5.6%，四季度出现了负增长，全省四季度新设立私营企业计2.5万家，不到全年新设私营企业的1/5，比三季度减少近8000家。2011年浙江全年新设私营制造业企业降幅明显，第四季度新设数同比下降20%以上，增速持续放缓。去年以来，全省民营企业注销总数2.78万家，8、9、10三个月注销企业数增幅均在36%以上。诸多不利因素叠加，对民营企业造成不小的压力，浙江温州等地还出现了个别浙商避债跑路的现象。

　　夏宝龙对此痛心疾首。他认为，民营企业眼下融资难、投资难、创新难和盈利难，这"四难"固然有外在的因素，包括全球性金融危机的影响，包括能源原材料成本、劳动力成本、融资成本等持续攀升的原因，但更有政府部门设置的政策性障碍。他坦陈，国务院"非公经济36条"和"新36条"出台实施后，阻碍民间投资的"水泥墙"已经倒塌，但影响民间投资的"玻璃门"、"弹簧门"和"隔离栅"仍然存在。夏宝龙认为，帮助民营企业解决"四难"，是政府和企业的共同责任。关键在于解放思想、落实政策，努力破除民间投资政策障碍。

　　夏宝龙的分析也提前给温总理的讲话作了诠释。2月上旬，温总理在他主持召开的座谈会上强调，要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。温总理认为，应对今年的经济困难，有两个途径非常重要：一是支持实体经济，特别是支持小微企业发展；二是放活民间资本，支持民营企业发展。否则就不能很好地破解当前的难题。

　　夏宝龙要求政府干部扪心八问，缘于他对官场积弊的深恶痛绝。一位浙商给夏宝龙写信说："最需要的不是特殊优待，也不是优惠政策，而是多一点关心，多一点服务。"夏宝龙公开表示，近年来，浙江各地政府四处招商，却忽视了自己的浙商。他认为，造成"灯下黑"的根本原因是有关部门工作没有到位，服务不够，支持不够。政府部门必须有等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，为民营企业发展提供充足的阳光、空气、土壤、雨露和养分，营造尊商、亲商、兴商的浓厚氛围。

　　愿意做民营经济坚强后盾的夏宝龙去年担任代省长之后先抓了一件事：浙江省政府相关部门陆续出台16个支持民营经济加快发展的政策，并根据形势变化制订实施更多有针对性的政策措施。当选省长后，夏宝龙下决心做两件事：省政府各部门组成百个"改善发展环境"调研组，深入基层调研政务、政策、商务、法制和舆论环境，并提出改善发展环境的对策建议；调研结束后，政府部门内部开会揭短，找差距、定措施、促整改，着力优化政府服务，改善发展软环境。夏宝龙公开表态："党和人民把我放在浙江省长这个位置上，我一定要把这支队伍建设好。"在夏宝龙看来，只要大家共同努力，民营企业一定能够永续发展、基业长青，成为中国民营经济的经典和传奇。