关海祥执掌重庆公安系统

　　吴红缨

　　 重庆公安系统新领导者关海祥低调亮相。

　　 2月17日，重庆市公安局召开的“2012专项打击整治行动春季攻势动员部署电视电话会”，2月18日的《重庆日报》报道，原江津区区委书记关海祥以“重庆市公安局党委书记”身份参与这次会议。

　　 此前，重庆官方并没有公开宣布这一新的委任。

　　 现年43岁的关海祥是在重庆副市长、原公安局局长王立军因滞留美领馆接受调查之际上任，备受各方瞩目。

　　 重庆公安系统近年可谓波澜起伏。在2009年启动的打黑除恶行动中，前公安局副局长文强落马。文强被指控犯受贿罪、包庇纵容黑社会性质组织罪、巨额财产来源不明罪等，于2010年7月被执行死刑。当时，新主政的公安局局长王立军，作为这场轰轰烈烈的打黑专项运动的主要领导者，以及“铁腕治警”系列举措的推动者，持续受到坊间热议。

　　 关海祥履新

　　 据公开资料显示，关海祥是蒙古族人，1994年毕业于吉林大学考古学系。1994至2009年7月，在共青团中央工作，分别担任过组织部副部长，青工部部长、城市青年工作部部长等职务。2009年7月，关海祥空降重庆，三年间，担任过江津区委副书记、代区长、区长、区委书记等职。

　　 江津是重庆“一小时经济圈”内的重镇，综合经济实力在全市38个区县中居中上，在统筹城乡综合配套改革中屡有创新之举。

　　 此前，政经界鲜有人将关海祥与公安系统联系在一起。

　　 而重庆公安系统因近两年的打黑除恶一直处于风口浪尖。

　　 重庆市公安局上一任局长王立军于2008年6月26日从辽宁调任重庆公安局任常务副局长，2009年3月26日出任局长。当年9月，重庆启动大规模打黑除恶专项行动。

　　 据官方统计，经过两年多声势浩大的打黑，重庆公安机关立案侦办涉黑涉恶团伙500余个，抓获涉案人员5700人，切断非法放水资金700亿元。

　　 王立军作为打黑重要人物而声名鹊起，被坊间称为“打黑英雄”。同时，王立军还展开大规模警政改革，如将重庆市公安系统内3000多名从副科到正处级的领导干部集体解任，与普通警员竞聘上岗。

　　 2011年5月27日，王立军全票当选重庆市副市长。

　　 至2012年2月，重庆市委决定，王立军不再兼任重庆市公安局局长、党委书记，以副市长身份分管科教文体工商等工作。

　　 2月8日，重庆市政府新闻办在官方微博(http://weibo.com)称，“王立军副市长因长期超负荷工作，精神高度紧张，身体严重不适，经同意，现正在接受休假式的治疗。”

　　 2月9日，外交部发言人办公室表示，重庆市副市长王立军于2月6日进入美国驻成都总领事馆，滞留1天后离开，有关部门正在对此进行调查。

　　 2月13日，江津召开全区干部大会，重庆市委组织部副部长杜和平在会上宣布，免去关海祥中共重庆市江津区委书记、常委、委员职务，另有任用。杜和平同时称，根据工作需要，决定关海祥到市级部门工作。

　　 杜和平在这次会议上评价关海祥，“工作讲究方法，善于听取意见，善于抓关键、抓重点、抓大事，协调和团结各方面力量共同推动江津的发展。”此外，杜和平称关海祥“敢于动真斗硬，善于驾驭复杂局面，处理实际问题的能力较强，为人正直，自我要求严格，为干部群众树立了良好的形象”。

　　 接触过关海祥的一位重庆市级官员称，关没有年轻官员常见的盛气，给人稳重、低调的印象。

　　 据公开报道，关海祥在2月17日召开的电话大会上对近年的公安工作进行了评价，他表示，近年来，“打黑除恶成效显著”，全市公安机关一系列打防并举措施，推动了群众安全感逐年提升。“这些成绩的取得，是在市委、市政府和公安部的坚强领导下，全市公安民警顽强拼搏，用汗水和鲜血乃至生命换来的。”

　　 部署“春季攻势”

　　 关海祥在2月17日的会议上称，按照公安部统一部署和重庆市委、市政府要求，从即日起至6月20日，重庆市公安机关将开展为期4个月的“春季攻势”专项行动。

　　 他同时表示，全市公安民警要坚定维护治安稳定的决心，确保防控体系不变，打击力度不减，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，确保社会治安大局持续平稳。

　　 分析人士认为，这向外界传递了，保持地区良好的治安，仍是重庆警方工作的重点。

　　 在由重庆社科院，市人民政府发展研究中心编写的《2012年中国重庆发展报告》一书中，重庆市公安局副局长王廷彦撰写了《2011年重庆社会治安形势与2012年预测》专章。

　　 上述专章显示，重庆治安大局持续向好，据公安部门通报，2011年重庆市百名民警侦办刑事案件数，破案数，查处治安案件数量，提捕数分别居全国第三、第二和第三，均为直辖市第一。

　　 王廷彦同时指出，重庆是集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体的城乡二元结构矛盾突出的直辖市，在快速城市化进程中，各种矛盾在短时间内仍然会集中全现，治安形势依然严峻。

　　 重庆公安局近年确立了“集约化整治，整体化防控，信息化牵引，软实力，为总体框架的警务改革，以全面构建重庆社会管理创新体系”。

　　 在这一框架下，2011年，警方继续打黑，同时对445个重点地区进行集中整治，目前交巡警平台已达总数500个，投入警力10000名。同时，2011年还启动了打击食品安全犯罪，建设校园新型警务，实施社区街区一体化警务保安体制，并建立了文化科技建设、刑事技术、技侦网安、大情报、应急联动中心五大技术平台。

　　 值得一提的是，2011年，重庆招录11800名新警，均为本科学历以上，据公示的资料，研究生学历者占了半数以上。此举有利于改善警察队伍的素质。

　　 当地一位学者评价说，重庆警政、警务体制的改革，有其成效，但也有不少环节有待深化，同时，当前社会管理创新的要求，对公共安全、现代警政提出更高标准，这都有待新任领导的进一步改革。