贵州毕节改革试验区焕发活力

　　2011年1月到10月，贵州毕节改革试验区投资1000万元以上的重点项目达到1302个，计划总投资4997亿元，发展的劲头之足令人羡慕。可有谁能想到，这里曾是闻名全国的贫困地区。试验区成立前的1987年，毕节贫困人口高达345万人，绝对贫困人口占65.4％，农民人均纯收入只有182元。

　　1988年6月，贵州省委、省政府在毕节市建立以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为三大主题的试验区，总攻贫困，试验区同年获得国务院批准。

　　23年来，毕节市集中力量，把帮助农民脱贫致富列为“民生之首”，把开放扶贫作为“第一号民生工程”。

　　通过推进社会扶贫，毕节借助各种社会力量参与“大扶贫”。先后建立部门帮扶机制、市县乡三级领导干部定点联系扶贫制度、“4321”结对帮扶、党建“1+1”帮扶、“百企帮百村”等扶贫机制，形成全民参与的扶贫格局。

　　扶贫攻坚，试验区23年一以贯之。2011年地区生产总值达到745亿元，农民人均年收入从182元跃升至4300元，贫困人口大幅减少，贫困发生率明显下降。今日毕节，贫瘠石山披上茅草房变成漂亮的黔西北民居，小山村建起了现代化的载重货车生产基地。

　　过去的赫章县，由于当地群众缺粮，毫无节制地毁林开荒，造成大面积水土流失，森林覆盖率不到10%。困境中，赫章县发展核桃产业，改变了贫穷面貌。近3年，赫章县投入2亿元，精心培育出“黔核7号”、“黔核8号”等优良品种，实行“九个一”种植标准，实现生态与经济双赢，种植面积达到46万亩，产值3亿元，发展100多家加工企业，森林覆盖率提高30个百分点。

　　毕节通过坡改梯、修建谷坊等办法，集中拦洪、滞洪、沉沙，蓄水保土，减少水土流失，发展立体生态农业致富农家，即山上植树造林、山腰坡改梯配经果林、坡土种绿肥盖地膜、山下多种经营，基本农田集约经营。

　　23年来，毕节多措并举，先后实施长防林、飞播造林、封山育林、天然林保护、退耕还林、石漠化防治等林业生态建设工程，每年人工造林40万亩以上、封山育林15万亩，森林覆盖率从14.95%增加到2011年的41.5％，生态环境越来越好。

　　在实施农村危房改造惠民工程中，毕节3年投入17亿元，改造农村危房18万户，直接支持贫困农民改善居住条件。同时，打造“致富田园、生态庭园、特色庄园、文化乐园、和谐家园”为主题的生态文明家园建设，改善居住环境。

　　试验区成立之初，毕节人口自然增长率高达19.5‰，人口500多万，人均受教育年限不足4年。突围脱困、教育扶贫，毕节逐步让“人口负担”变为“人力资源”。同时，严格执行国家计划生育政策，控制人口。2006年10月28日，威宁、赫章两县通过贵州省“两基”评估验收，至此试验区7县1区“两基”攻坚实现100％达标，比原定时间表提前了4年。

　　去年5月，毕节市再次迎来历史性机遇，贵州省委、省政府召开《毕节试验区新一轮改革发展推动大会》，支持毕节高起点推进新一轮“先行先试”改革探索。

　　毕节有了新的奋斗目标：到2015年，地区生产总值达到1500亿元，力争突破1800亿元，减少贫困人口75万人，森林覆盖率达到45％左右，人口自然增长率控制在5‰以内，确保2020年与全国同步进入全面小康社会。