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坚持六位一体 打造低碳杭州

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-02-22 04:21 来源: 经济日报

  杭州已形成“六位一体”打造低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境和低碳社会的良好局面

  云山为鬓,西子为眸,钱塘为带,烟柳为裙,生态环境是杭州的特色优势,也是杭州实现科学发展的战略资源。

  建设低碳城市,贵在理念,重在行动,难在坚持。多年来,杭州始终坚持环境立市,走低碳、高效、和谐发展之路。先后荣获联合国人居奖、国际花园城市、全国文明城市、环保模范城市等称号,连续多年被推评为“中国最具幸福感城市”。杭州于2009年率先出台了《关于建设低碳城市的决定》,于2010年成为国家低碳试点城市,目前已建立低碳规划、指标体系和行动计划在内的强有力推进机制,并形成了“六位一体”打造低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境和低碳社会的良好局面。

  发展低碳产业是建设低碳城市的根本路径。多年来,杭州坚持优先发展现代服务业,全面构建现代产业体系,加快形成“三二一”产业格局。“十二五”力争服务业增加值占GDP比重达到54%左右。坚持创新驱动,目前发明专利申请量、授权量均居省会城市首位,去年文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业增幅高出GDP增速3.4个百分点,占GDP比重达42.9%。围绕国家对杭州“一基地四中心”的战略定位,全面优化产业布局。同时,切实强化节能减排减碳硬约束,推行清洁生产,发展循环经济。“十一五”单位GDP能耗累计下降20.6%,达到0.68吨标准煤,低于全国平均水平,初步形成了以低碳产业体系为核心的经济结构。

  低碳建筑是低碳城市建设的基础要件。杭州从2005年起推动“绿色建筑”的创建试点,逐步扩展到对所有新建住宅、工业及商务建筑,从建设、设计、监管环节进行建筑节能“绿色评级”。建立低碳建筑技术支撑体系,研发应用太阳能、热泵等技术。对既有建筑实施分期节能改造。实施城市“屋顶绿化”计划,开展“阳光屋顶示范工程”、“金太阳示范工程”,充分利用公共建筑、工业建筑、住宅建筑、公共设施,推广光伏发电应用,建成全国首个兆瓦级屋顶光伏并网发电项目。今后将从优化建筑设计入手,推广低碳技术应用,健全房屋健康节能档案,力争到2020年实现所有新建住宅碳“零排放”。

  低碳交通是低碳城市建设的突出重点。杭州在全国率先推出“免费单车”,就近布点、通租通还、系统配送。坚持“公交优先”,构建地铁、公交车、出租车、水上巴士、免费单车“五位一体”的大公交体系,建设快速公交系统。加快市区道路综合整治,完善“三纵五横”城市路网体系,推进智能化交通及设施建设。实施“错峰限行”,严格执行机动车低排放标准,加强机动车污染源头治理。同时,深入开展无车日和“绿色出行”主题宣传活动。今后,杭州将加快完善公共交通体系,争取居民绿色出行比例达到35%以上,扩大“免费单车”覆盖面,加快地铁建设,实现公共交通工具“零距离换乘”,全面构建绿色出行体系。

  倡导低碳生活(消费)方式,是构建低碳城市的内在动力。通过向公众普及低碳知识,鼓励多步行、骑自行车、选用公共交通工具出行,积极参与节电、节水、节约能源资源等活动,实行生活垃圾分类投放、处理等,强化低碳意识和低碳理念,推动形成低碳生活方式。如今,绿色消费、低碳生活逐渐成为杭州市民的自觉行动,64%的市区生活小区实现垃圾分类处理。“十二五”期间,杭州将大力推行碳足迹计算,启动个人“碳中和”行动计划,开展“万户低碳家庭”示范创建和节能减碳全民行动,促进人们衣、食、住、行、用向低碳模式转变。

  生态环境是低碳城市建设的目标取向。杭州在实施新一轮城市总体规划中,大力倡导“让森林走进城市、让城市拥抱森林”,打造城市森林体系。在主城、副城、组团之间构建2200平方公里的六条生态带。实施西湖、西溪、运河以及市区291条河道综合整治与保护开发,城市水系互相贯通,水质明显改善。编制实施《生态文明建设规划》,推进主要污染物减排、水环境和大气污染防治,2011年空气质量优良天数达到333天。实施垃圾清洁直运,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。“十一五”期间,累计投入生态建设专项资金约35亿元,完成主要污染物总量削减目标任务,化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年下降16.65%和17.79%,群众对环境保护满意度明显提高。“十二五”期间,杭州将加快建设城市生态廓带,增强森林湿地固碳能力,开展钱塘江、富春江、新安江“三江两岸”景观保护与生态整治,实施PM2.5监测,强化灰霾治理,全面完成环境保护、节能减排和生态市建设阶段目标。

  低碳社会运行体系是建设低碳城市的根本保障。杭州坚持“紧凑型城市”发展理念,加快建设江南、临平、下沙三个副城和塘栖、良渚、余杭等六大组团,推动产业和人口向副城、组团、新城集聚。开展低碳示范社区创建活动。开展低碳农村试点乡镇建设,建立市域生态补偿机制,设立每年不少于5000万元生态建设专项资金。“十二五”期间,杭州将推进低碳市场化机制建设,筹建低碳产业创业基金,开展低碳家庭和低碳社区的试点,使杭州低碳生活风尚的树立,低碳社会的建设走在全国前列。

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