坚持六位一体 打造低碳杭州

　　杭州已形成“六位一体”打造低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境和低碳社会的良好局面

　　云山为鬓，西子为眸，钱塘为带，烟柳为裙，生态环境是杭州的特色优势，也是杭州实现科学发展的战略资源。

　　建设低碳城市，贵在理念，重在行动，难在坚持。多年来，杭州始终坚持环境立市，走低碳、高效、和谐发展之路。先后荣获联合国人居奖、国际花园城市、全国文明城市、环保模范城市等称号，连续多年被推评为“中国最具幸福感城市”。杭州于2009年率先出台了《关于建设低碳城市的决定》，于2010年成为国家低碳试点城市，目前已建立低碳规划、指标体系和行动计划在内的强有力推进机制，并形成了“六位一体”打造低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境和低碳社会的良好局面。

　　发展低碳产业是建设低碳城市的根本路径。多年来，杭州坚持优先发展现代服务业，全面构建现代产业体系，加快形成“三二一”产业格局。“十二五”力争服务业增加值占GDP比重达到54%左右。坚持创新驱动，目前发明专利申请量、授权量均居省会城市首位，去年文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业增幅高出GDP增速3.4个百分点，占GDP比重达42.9%。围绕国家对杭州“一基地四中心”的战略定位，全面优化产业布局。同时，切实强化节能减排减碳硬约束，推行清洁生产，发展循环经济。“十一五”单位GDP能耗累计下降20.6%，达到0.68吨标准煤，低于全国平均水平，初步形成了以低碳产业体系为核心的经济结构。

　　低碳建筑是低碳城市建设的基础要件。杭州从2005年起推动“绿色建筑”的创建试点，逐步扩展到对所有新建住宅、工业及商务建筑，从建设、设计、监管环节进行建筑节能“绿色评级”。建立低碳建筑技术支撑体系，研发应用太阳能、热泵等技术。对既有建筑实施分期节能改造。实施城市“屋顶绿化”计划，开展“阳光屋顶示范工程”、“金太阳示范工程”，充分利用公共建筑、工业建筑、住宅建筑、公共设施，推广光伏发电应用，建成全国首个兆瓦级屋顶光伏并网发电项目。今后将从优化建筑设计入手，推广低碳技术应用，健全房屋健康节能档案，力争到2020年实现所有新建住宅碳“零排放”。

　　低碳交通是低碳城市建设的突出重点。杭州在全国率先推出“免费单车”，就近布点、通租通还、系统配送。坚持“公交优先”，构建地铁、公交车、出租车、水上巴士、免费单车“五位一体”的大公交体系，建设快速公交系统。加快市区道路综合整治，完善“三纵五横”城市路网体系，推进智能化交通及设施建设。实施“错峰限行”，严格执行机动车低排放标准，加强机动车污染源头治理。同时，深入开展无车日和“绿色出行”主题宣传活动。今后，杭州将加快完善公共交通体系，争取居民绿色出行比例达到35%以上，扩大“免费单车”覆盖面，加快地铁建设，实现公共交通工具“零距离换乘”，全面构建绿色出行体系。

　　倡导低碳生活（消费）方式，是构建低碳城市的内在动力。通过向公众普及低碳知识，鼓励多步行、骑自行车、选用公共交通工具出行，积极参与节电、节水、节约能源资源等活动，实行生活垃圾分类投放、处理等，强化低碳意识和低碳理念，推动形成低碳生活方式。如今，绿色消费、低碳生活逐渐成为杭州市民的自觉行动，64%的市区生活小区实现垃圾分类处理。“十二五”期间，杭州将大力推行碳足迹计算，启动个人“碳中和”行动计划，开展“万户低碳家庭”示范创建和节能减碳全民行动，促进人们衣、食、住、行、用向低碳模式转变。

　　生态环境是低碳城市建设的目标取向。杭州在实施新一轮城市总体规划中，大力倡导“让森林走进城市、让城市拥抱森林”，打造城市森林体系。在主城、副城、组团之间构建2200平方公里的六条生态带。实施西湖、西溪、运河以及市区291条河道综合整治与保护开发，城市水系互相贯通，水质明显改善。编制实施《生态文明建设规划》，推进主要污染物减排、水环境和大气污染防治，2011年空气质量优良天数达到333天。实施垃圾清洁直运，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。“十一五”期间，累计投入生态建设专项资金约35亿元，完成主要污染物总量削减目标任务，化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年下降16.65%和17.79%，群众对环境保护满意度明显提高。“十二五”期间，杭州将加快建设城市生态廓带，增强森林湿地固碳能力，开展钱塘江、富春江、新安江“三江两岸”景观保护与生态整治，实施PM2.5监测，强化灰霾治理，全面完成环境保护、节能减排和生态市建设阶段目标。

　　低碳社会运行体系是建设低碳城市的根本保障。杭州坚持“紧凑型城市”发展理念，加快建设江南、临平、下沙三个副城和塘栖、良渚、余杭等六大组团，推动产业和人口向副城、组团、新城集聚。开展低碳示范社区创建活动。开展低碳农村试点乡镇建设，建立市域生态补偿机制，设立每年不少于5000万元生态建设专项资金。“十二五”期间，杭州将推进低碳市场化机制建设，筹建低碳产业创业基金，开展低碳家庭和低碳社区的试点，使杭州低碳生活风尚的树立，低碳社会的建设走在全国前列。