美多部委合谋企业海外竞争力 希拉里决心加强国际商界合作

　　熊敏

　　 2月21日，多名美国部长级官员在美国国务院参加首届全球商业论坛，并与百余名美国商会海外分会的企业家代表座谈，主要讨论美国政府在帮助美国企业提升海外竞争力上还能做什么。

　　 由传统上偏重地缘政治工作的美国国务院牵头举办此次大型会议，显示出美国政府整体加大了对外经济工作力度。

　　 “我决心加强与国际商界的合作，”希拉里在当天的现场致辞中说。

　　 美国政府中负责国际经济工作的大部分部长级官员悉数到场，包括白宫国际经济高级顾问费罗曼、商务部长布莱森、USTR代表柯可、国务院分管国际经济的次国务卿霍马茨以及美国进出口银行和美国贸易发展署领导人。

　　 美国联邦政府历来对日常经济事务的干预相对较少。但随着国际市场竞争日趋激烈，以及美国政府急欲扩大就业，政府对国际经济工作的参与程度日渐提升。

　　 当天会议的一个重要内容是与美国企业代表探讨美国政府应该如何帮助企业在海外竞争。

　　 不过，这是一次闭门会议，除了部长们主题演讲外，讨论环节不对媒体开放。

　　 尽管如此，从部长们的发言中也能了解到美国政府的大致思路。

　　 商务部长布莱森表示，美国政府应该改革税收制度、充实高级技工队伍用于高科技制造业、扩大美国对外出口以及鼓励海外企业来美国投资。

　　 布莱森提出，美国政府要采取措施吸引在海外的美国制造业企业回迁，这些措施包括停止对美国企业外迁的税收减免以及为回迁的企业提供税收优惠。

　　 这项提议有望得到白宫认可，因为美国总统奥巴马上周曾亲自访问一家远在密尔沃基市的制锁厂Master Lock，表扬其从中国和墨西哥回迁工厂到美国。该厂雇用100名员工。

　　 美国媒体普遍认为，如果没有显著政策调整，工厂从发展中国家回迁美国将不会成为大趋势。而若真要改革税收制度并不容易，因为这需要国会支持，而现在的国会党争激烈，很难进行税收改革这样的大手术。

　　 费罗曼也表达了他对政府如何扩大企业海外竞争力的意见。他重提奥巴马上月宣布的要新建跨部门贸易执行小组的决定，将之视作加强美国企业海外竞争力的手段之一。费罗曼的理由是，美国企业在海外遇到强烈竞争的原因之一是某些国家过度袒护自己的企业，比如使用不符合国际贸易规则的财政补贴。正常情况下，美国企业和政府有权利用美国贸易法和WTO规则打击对手的违规贸易行为，但这还不够。费罗曼希望新建的贸易执行小组能够在捕捉违规对手方面补充现有贸易救济的不足。

　　 但美国多家主流财经媒体的记者私下对这项提议质疑颇多，其中包括白宫能否划出新的预算来落实新机构经费。原因在于，奥巴马总统尽管在《2013年政府财政预算》中为该机构划出2400万美元预算，但该预算已被国会搁置，今年之内几乎没有可能通过。

　　 而原本用于帮助美国企业出口的政策性银行美国进出口银行目前也因为国会的阻挠，到5月便面临无款可贷的局面。

　　 美国政府有意帮助美国企业加大海外竞争力，但受到政治、经费和人才的限制，究竟能发挥多大作用还有待观察。