南方电网一工程陷5年纠纷

　　段心鑫

　　 一场电网公司与文具厂的持续5年土地纠纷，正在演变成可能威胁广州供电稳定的局面。

　　 纠纷双方分别是南方电网旗下广东电网公司（下称“广东电网”）和广州文路皮具有限公司（下称“文路皮具”），矛盾的焦点则在于广东电网在2006年投产的500千伏广南输变电工程跨越了文路皮具的职工宿舍，而在建设之前广东电网并未能就此事与文路皮具达成一致。出于对高压线路安全性的担忧和自身权利受到损害的原因，文路皮具在此后开始了长达5年之久的诉讼之路。

　　 这一纠纷后来受到国家环保部的关注，国家环保部于去年5月对广东电网开出了《行政处罚决定书》，对广东电网处以10万元的罚款，责令其在规定时间内停止运行广南输变电工程。

　　 今年1月17日，国家环保部再次给广东电网发来了《督促履行义务催告书》，要求广东电网3月10日前履行“停止运行”，逾期不执行，将向人民法院申请强制执行。

　　 然而，广南输变电工程承担着广州地区40%的供电负荷、佛山顺德片网供电负荷，事关当地的供电稳定。随着最后期限的临近，广南输变电工程正面临着要么主动停运，要么被强制执行停运的命运。本报了解到，电监会已于近期介入此事，希望找到其他解决问题的路径。

　　 “强制执行”将近

　　 对于文路皮具的法人麦鸿业来说，多年的起诉并未有什么收获。他表示，因各有关部门的漠视，广东电网仍没有诚意解决问题，一拖再拖。

　　 广南输变电工程在2006年10月31日正式投入试运行，工程动态总投资超过11亿元。在当时，广州地区电网建设就面临着选址难、征地难、拆迁难和补偿谈判难等问题，广州当地电网建设也因此跟不上电力市场的增长，已不堪重负。广南输变电工程试运行则将可以接受沙角电厂、台山电厂等电厂的电力，缓解广州南部的用电紧张。

　　 本报记者从文路皮具了解到，从广南输变电工程立项直到投产，文路皮具未收到拆迁单位的任何正式有效的征地及补偿文件。因此，文路皮具质疑广南输变电工程的合法性。尽管广东电网在该项目的征地拆迁工作是委托给了当地规划国土建设办公室，但最终仍然成为了这场纠纷的被告。

　　 但法律途径并未能给麦鸿业一个满意的结果，而事件的转折点出现在2010年。

　　 环保部虽然曾在2006年1月批复同意了广南输电工程的建设，但在2010年环保部对该工程的环保竣工现场验收检查时，发现广东电网并未按环评批复要求对文路皮具职工宿舍进行拆迁。当年4月，国家环保部对广东电网发出了限期改正函，认定广南输变电工程非法跨越文路皮具职工宿舍，要求广东电网在12月底前对此予以整改。

　　 然而，广东电网并未因此而及时整改，获悉此事的环保部于去年5月13日，对广东电网开出了《行政处罚书》。在这份《行政处罚书》中，国家环保部对广东电网处以10万元的罚款，责令其在规定时间内停止运行广南输变电工程。考虑到广南输变电工程对稳定供电的意义，国家环保部将最后的期限定在了2011年12月31日。

　　 但这一次广东电网仍然未停止运行广南输变电工程。今年1月17日，国家环保部再次给广东电网发来了《督促履行义务催告书》，要求广东电网3月10日前履行“停止运行”，逾期不执行，将向人民法院申请强制执行。

　　 电监会出面协调

　　 获知此事的电监会南方监管局在2月15日向广东省政府递交了《关于广州500千伏广南输变电工程将被责令停止运行的情况报告》（下称《报告》）。

　　 本报记者拿到该份《报告》显示，电监会南方电监局提出如果广南输变电工程停止运行，将对供电造成极大影响，广东、佛山大面积错峰限电，甚至要启动广东省大面积停电应急预案。因此，通过停运输变电工程处理该纠纷风险太大，应通过其他方面的努力来解决问题。

　　 电监会南方监管局建议广东省政府能够加快办理土地征收手续，力争在3月10日前完成《回收土地上房屋的公告》，为问题的最终解决或再延期提供条件。由于文路皮具职工宿舍已无人居住，应争取环保部门据情势变更原则再延期执行行政处罚。为了应对可能出现的广南输变电工程停运，应针对可能出现的影响，制定应急预案。

　　 此外，文路皮具的拆迁问题也已经取得一些进展。番禺区政府批准启动“京珠高速规划道路及防护绿化带工程”，文路皮具用地列入其范围。通过征用可一并解决遗留问题，但按照常规进度，3月10日前难以完成。

　　 知情人士对本报记者称，文路皮具用地已经规划作为绿化带，应尽量避免停运广南输变电工程。