推动两岸双向投资良性互动

　　记者：2009年台湾开放大陆资本投资，请谈谈近年来陆资赴台的规模、特点和行业分布等情况。

　　徐莽：2008年以来，两岸关系保持和平发展的良好势头，两岸经济合作不断深化，为大陆企业赴台投资提供了有利的条件和良好的外部环境。2009年6月，台湾开放大陆资本投资后，大陆企业赴台投资项目数量和金额稳步增长。据大陆相关部门统计，截至2011年12月31日，大陆企业在台累计投资项目112个，投资总额2.17亿美元。

　　从已有的大陆企业赴台投资情况看，总体上表现出几个特点。一是投资形式多样化，初期在台设立办事处和分公司的试探性投资居多，随着时间推移，设立子公司、合资、收购股权等情况日益增多。二是投资区域不断扩展，依托相应的产业需求，由初期集聚在台北市向周边区域扩散，并延伸到中南部地区。三是民营企业赴台投资积极性持续提高。四是投资行业偏向服务业，这既是因为受台方开放领域的限制，也是由于企业偏好采用风险较低的渐进发展方式。

　　记者：大陆对赴台投资有哪些政策支持？近期有何新举措出台？

　　徐莽：两岸是血脉相连的一家人，地域相邻，人文相同，产业结构较具互补性，两岸企业间加强交流、深入合作、共谋发展更具优势。几年来，大陆方面始终秉持优势互补、互利双赢的原则，采取了一系列举措，积极鼓励企业赴台投资。出台了大陆企业赴台投资的管理办法，规范了审批程序，支持中国出口信用保险公司开展对台投资保险业务，为企业人员赴台创造了便利化条件，举办了系列大陆企业赴台投资座谈会，编印了《大陆企业赴台投资指南》，在中国台湾网设立了投资台湾网分网站，协助台方在大陆举办了近20场政策说明会。同时，我们积极与台湾相关主管部门沟通，反映和推动解决大陆企业在台遇到的问题。

　　展望未来，我们一如既往地支持和推动两岸双向投资，制定和完善支持大陆企业赴台投资的政策措施，做好相关服务，推动更多有实力、有条件的企业到台湾投资，促进两岸产业有效分工，共同提升两岸企业竞争力。我们也期待台湾有关方面客观看待开放大陆企业赴台投资对台湾经济的积极作用，为大陆资本在台投资兴业营造良好的投资环境、稳定的政治环境、祥和的社会环境，谋求两岸经济的共同发展。

　　记者：两岸关系处在和平发展的大背景下，预计今年陆资赴台的规模、行业分布等情况如何？

　　徐莽：迄今为止，台方对大陆资本总计开放3大领域、247个项目，其中制造业89项，服务业138项，公共建设20项。开放项目占制造业、服务业和公共建设比率分别为42%、42%和24%。但总体看，台方开放投资领域仍较有限，相关配套措施还有待完善。近日，台湾经济主管部门在开放大陆企业赴台投资方面释放出一些积极信号，我们期待台湾方面的大陆经贸政策更趋开放和务实，我们期待大陆企业赴台投资实现由少到多、由小到大的发展。

　　2012年，在两岸关系和平发展的大背景下，两岸关系有望迎来新的机遇，迈出新的步伐，开创新的局面，大陆企业赴台投资会拥有更好的外部环境。龙年伊始，我们喜闻中国银行和交通银行即将在台设立分行，投资总额高达9000多万美元。同时，我们也要清醒地认识到，企业跨区域投资有自身的发展规律和成长过程，规模需要积累，成果需要孕育。我们相信，越来越多的两岸企业将从大陆企业赴台投资中获益，两岸的企业有足够的智慧，去发掘各自产业领域内合作的潜力。大陆企业赴台投资在深化两岸经济联系、为台湾经济成长注入动能方面将扮演积极重要角色。

　　记者：台湾方面松绑“陆资赴台”对推动两岸合作和产业升级的意义是什么？

　　徐莽：当前，全球经济格局还在发生复杂深刻的变化，两岸都处在宏观经济实现战略转型的关键时期。两岸加强合作，推动大陆“十二五”规划的重点产业和台湾重点发展产业实现有效对接，有利于两岸携手把握机遇，推动两岸经济增长，增进两岸人民福祉。大陆“十二五”期间发展的主线是加快转变经济发展方式、调整产业结构，而实施“走出去”战略是推进对外经济发展方式转变的重要内容，对解决企业面临的转型升级压力也有积极作用。台湾在转型升级方面已经走出了一条较为成功的道路，形成了诸多有竞争力的产业。因此，大陆企业投资台湾有竞争力的产业，对实现自身可持续发展有重要帮助，同时也有利于两岸产业链互补合作。

　　近年来，我们正在大力推动有规划指导、有政策支持、有产学研共同参与的新型产业合作，通过两岸经济合作委员会下设产业合作工作小组平台，两岸就产业合作的愿景、目标、合作范围、职责、工作方式等达成多项共识，并设立LED照明、无线城市、冷链物流、TFT-LCD和电动汽车五个产业分组启动相应试点项目。在此基础上，第七次两会商谈期间公布了关于加强产业合作的共同意见。两岸产业合作制度化、机制化进程迈出重要一步。当然，两岸新型产业合作还处于摸索和积累阶段，先期试点项目的实施地均在大陆，未来几年我们希望在总结经验、巩固成果的基础上，力争更多的试点项目在两岸落地，力争让更多的两岸企业都参与其中，力争树立起两岸企业共同实现发展，共同实现转型升级的典范。

　　企业是产业发展的活细胞。要使两岸的产业合作能够持续深入，没有企业的积极参与是不可能的。产业转型升级不落实到企业身上，不落实到投资行为上也是不可能的。企业作为投资经营决策的主体，一定会遵循市场经济规律，要有内在的利益驱动，有一个综合评估和决策的过程。经济开放程度越高、生产要素流动越流畅，资源配置就越合理，经济发展可持续性就越强，这是客观的市场经济规律。我们期待台湾方面进一步放宽大陆企业投资限制，巩固两岸合作的成果，推动两岸双向投资良性互动，真正实现两岸产业链互补合作，推动两岸经济的可持续发展。