万名干部蹲点帮扶暖意浓

　　今年春节过后，河北三河市泃阳镇陈各庄村的村民幸福感是日益强烈。先是村里打出了一眼200米的深水井，全村人不用再喝苦咸水；紧接着2条千米长的主干道，一条进行了二次铺油，一条进行水泥硬化，百姓再也不用担心晴天一身土，雨天一脚泥；再后来全村用于农作物灌溉的11眼机井中，有8眼更换了抽水设施并安装了防渗管道，村民种庄稼的劳动强度大大降低。

　　村里发生巨大变化的原因是什么？是河北在开展基层建设年时，从省金融办下来的农村工作队通过对口帮扶，为群众带来的实惠。在河北，发生变化和正在发生变化的村庄远非陈各庄一处，从2012年2月7日起，河北已组织1万多名机关干部到全省5010个贫困村庄进行为期1年的对口蹲点帮扶，使更多村庄发生巨大的变化。

　　为了在新的历史时期抓好新农村建设，河北省委将2012年作为全省基层建设年，通过广泛调研摸底，确定派出工作队，对全省筛选出的5010个落后村庄进行蹲点帮扶。河北省各级党政机关以高度负责的精神全面开展工作，省委书记张庆黎说：“我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。各地各部门各单位一定要从今年这样一个特殊年份、河北这样一个特殊位置、基层这样一个特殊作用的高度出发，加深对开展加强基层建设年活动重要性的认识，要选派最为得力的干部深入农村通过与群众同吃、同住、同学习、同劳动，推进民情调查进万家、惠民实事进万家、政策法规进万家、文明新风进万家，力争在年内改变后进面貌。”

　　高标准选拔驻村帮扶人员。为了让优秀人才走上帮助农村实现跨越发展的舞台，河北省委、省政府要求各级党政机关一定要选派那些思想觉悟高，管理能力强、能够吃苦耐劳的机关干部到一线进行驻村蹲点。并要求各机关要有一名厅级干部具体负责，一名处级干部具体联络，保证做到落实到位，不走过场。除了确保选派干部质量外，河北省委组织部还出台了严格的驻村工作人员管理办法，规定驻村工作人员的姓名、单位、职务、联系电话等，必须在村务公开栏公开，接受群众监督；驻村工作人员每月驻村时间不得少于20天，驻村期间一律不准迎送陪同、招待宴请、接受土特产。驻村结束后，要采取群众民主评议的方式，由全体村民对驻村人员进行评议，评议结果作为干部提拔使用、评先评优的重要依据。通过广泛动员，全省各级干部积极响应，省财政厅、交通厅机关均有200多名机关干部报名参加驻村工作队员选拔，选录率达到了25：1标准，确保了最为优秀人才帮助农村的愿望变成了现实。

　　科学规划扶持内容。为了让帮扶人员做到有的放矢，该省通过广泛调研商讨之后，将具体帮扶方向确定于六个方面。一是深化基层组织“领头雁”工程。通过建立健全选拔任用、教育培训等机制，充分发挥基层党组织书记推动发展、促进和谐、服务群众的“领头雁”作用。二是提升基层党员干部素质能力。深入实施党员“双育”工程，以社会主义核心价值体系教育为重点，年内对基层党员普遍进行一次党性教育培训；以提高创业就业技能为重点，对农村、社区和非公有制企业中的45岁以下党员普遍进行一次技能培训。三是促进机关干部直接联系群众。建立干部直接联系群众工作制度，每个机关干部都要直接联系几名困难群众。四是培育壮大特色产业。充分发挥农村、社区、企业等基层单位在培育特色产业发展中的基础作用，全面推进“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略。五是抓好基层信访稳定，切实把矛盾化解在基层。六是推进幸福乡村建设。以房、水、路、电、讯、文、教、医、保、服为重点，加快农村基础设施和公共设施建设，加强农村基层公共文化体育体系建设和义务教育、医疗卫生保障工作。力求通过这种全方位的帮扶，全面增加被帮扶对象造血功能。

　　真抓实干解决实际问题。为了让蹲点驻村，不摆架子，不走过场，不给百姓增加负担，真正解决实际问题，河北省保障活动经费，对列入帮扶范围的5010个村，由省财政统一拨付5万元工作经费，预留10万元项目经费，同时市、县也要配比投入。比如张家口地区，就实行了市级社会管理职能部门、扶贫部门“点名”和县区“自排”相结合的方式确定帮扶村446个，其中市级帮扶村176个。在此基础上，一些县区主动扩大倒排比例，又增加132个村，使全市帮扶村总数达到578个，基本实现了“三类村”帮扶全覆盖。而在确定对口帮扶的基础上，该市建立了市、县党员干部联系点制度，41名市级领导干部每人帮扶1个村和1个社区，县区400多名处级领导干部每人帮扶1个村；市委、市政府多方筹措资金876万元，为每个市级帮扶村提供5万元的启动资金。各县区参照市级标准，为每个帮扶村提供了不少于5万元的启动资金。