外媒评中国开放户籍 农民工获新权利

　　

　　中国政府要求各地的就业、义务教育等新政策不要再与户口性质挂钩，同时允许大量来自农村地区的外出务工人员获得中小城市的户口。外媒称，此举将赋予中国农民工新权利。

　　据英国广播公司网站报道，中国国务院发布的通知呼吁对造成暂住人口学习、工作和生活不便的就业及义务教育政策措施进行集中清理，并作出修改或废止。分析人士称，中国出台就业不与户口挂钩的政策，显示政府正作出努力，消除目前存在的很多城乡不平等现象，并努力推进国民待遇的普及化。如果有关政策得到执行，未享受到城镇社保和没有城镇户籍的农民工待遇，及其子女的受教育机会将得到改善，中国城乡之间的不平等问题和伪城市化问题或得到解决。

　　美国《华尔街日报》注意到，中国政府近年来在户口制度改革方面承受的压力越来越大。在现有户口制度下，中国13亿民众被划分为城镇居民和农村居民，公共服务也进行了相应的区分。中国现在约有2亿农民工在城市工作，其中多数人仍然登记为农村居民，也就没有资格享受城里的公共服务，包括医疗和子女教育。城市的规划者一直用这种制度来防范贫民窟的出现，规避为外来务工者的福利埋单。许多专家认为，这阻碍了必要的城市化进程。

　　香港《南华早报》则引述中国社会科学院牛凤瑞的分析称，虽然这种改革期待已久，但是没有放开大城市的户口制度还是会大大降低这种改革可以带来的好处。他说：“大城市是国家经济发展的发动机，对农民工的吸引力最大。”北京理工大学胡星斗教授认为，国务院发出这项通知与其说是希望取得一个突破，倒不如说是希望实现全国户口改革的标准化。

　　此外，不少专家指出，开放户籍虽然是许多人的渴望，但户籍只是外衣，真正的不平等来自与户籍挂钩的利益。美国之音电台网站援引中央党校三农问题研究中心副主任徐祥临的话说，户籍制度改革的根本出路在于城市化进程的配套改革，只有消除与户籍挂钩的利益，才能根除城乡之间的“二元”格局。他说：“必须得有一个扎扎实实的步骤，把城市之间这种福利配套、这种户口所包含的福利和权益的梯度削平，几年之后再从社会保障、养老保险、升学就业等领域出台几个政策，使它的权益差别缩小。”

　　（责任编辑：郭彩萍）