谁是下任世行行长

　　执董们一致同意，新的行长候选人须符合以下条件：具有经过实践证明的领导力记录；具有管理国际化大型机构的经验，熟悉公共部门；具有清楚表达世界银行集团发展使命的愿景的能力；具有对多边合作的坚定承诺与深刻理解并具有有效的外交沟通技能，在履行职责时能够秉承公正性与客观性

　　文 | 王睿涵

　　金边眼镜，梳得一丝不苟的金发，两撇小胡子，现任世界银行行长罗伯特。佐利克的经典扮相一如他的工作表现，严谨而精干。2月15日，他对外宣布，今年6月30日五年任期满时将离任。

　　佐利克在华盛顿接受路透社专访时表示，他决定任期届满时卸任完全是出于自己的决定，而不是受到美国奥巴马政府的压力。2007年，由美国时任总统小布什任命，佐利克接替因“女友门”丑闻被迫下台的前任沃尔福威茨，担任世行行长。

　　如今，“谁来接佐利克的班”，这一问题立刻引发各方关注。由于美国是世界银行的最大股东，长期以来世行行长一般由美国总统提名，担任这一职务的也均为美国人，而世行的姊妹机构国际货币基金组织总裁一职则一直由欧洲人把持，即使这些地区发生了严重的金融危机，这一惯例也没有改变。

　　尽管新兴经济体呼吁世行跳出国籍限制，希望按照公开、竞争、择优的原则选举下任行长。但美国财政部长盖特纳在2月15日就表示，美国将在几周内推出一名候选人接替佐利克。这个人会是谁呢？

　　头号热门：萨默斯

　　对于谁会接替佐利克掌管世行，外媒猜测纷纷。彭博社此前引述消息人士的话说，美国总统奥巴马考虑提名前白宫国家经济委员会主任劳伦斯。萨默斯接替佐利克。据说奥巴马的想法得到盖特纳的支持。

　　美国媒体的报道称，曾任世行副行长兼首席经济学家的萨默斯曾对行长一职表示出一定兴趣。但萨默斯迄今尚未对此予以置评。

　　萨默斯是美国著名的经济学家，曾因研究宏观经济的成就而获得约翰。贝茨。克拉克奖。除了曾在奥巴马政府内任职外，萨默斯还在克林顿担任总统期间出任过财政部长。2010年底，萨默斯离开奥巴马政府，回到哈佛大学担任约翰-肯尼迪政府学院教授。

　　萨默斯家学渊源，父母均是经济学家，他们还各有一个兄弟获得了诺贝尔经济学奖，“鼎鼎大名的保尔。萨缪尔森和肯尼斯·阿罗，分别是萨默斯的叔叔和舅舅。”名门之后的“先天优势”让萨默斯拥有富足的人脉资源，“他家在经济学领域的王者地位，也只有曾在美国政坛叱咤风云的肯尼迪家族可以相比”。

　　他本人16岁进入麻省理工大学，27岁获得哈佛大学经济学博士学位，28岁被聘为当时哈佛大学历史上最年轻的正教授，37岁成为世界银行历史上最年轻的首席经济学家，39岁获青年经济学家的“诺贝尔”---克拉克奖，45岁任美国财政部部长，后又继任哈佛大学校长，“一个经济学家所有可能拥有的地位、权力和荣耀，他基本已经囊括。”

　　可这样一个光环耀眼的知名人物，在美国政治经济圈里备受争议。

　　议论的主题和“天才”无关，在于他的性格。比如傲慢无礼，不懂得什么叫谦虚，也不会“说话”。担任哈佛大学校长一职时，他在公开场合宣扬女性不如男性，被迫辞职。

　　在担任世界银行首席经济学家时，萨默斯曾以书面的形式向内部同事提出一个雷人建议，即将更多的污染工业转移到第三世界国家。那份内部报告一经泄露，引发了一场前所未有的公共信任危机。

　　一旦陷入危机中，萨默斯总被舆论当作“落水狗般痛打，却没有人同情，更别提获得援助之手。那是因为他平时做人傲慢无礼，得罪的人不少”。

　　担任世行行长，萨默斯得学会收敛自如，尤其在外界尚未忘记其雷人言论的背景下。

　　一年前，《望东方周刊》曾以《萨默斯：一位被称为“猪”的经济学家》为题总结过外界对他的担忧。

　　文章说，萨默斯在经济学领域中涉猎广泛且成就极高，但多数是发现并指出别人的错误，少有显著的立论。因此同行之间打趣时，萨默斯 “猪”的名声也就随之而来，表示他对经济学领域的破坏性大过建设性，但凡他走过的地方，就肯定被“拱”得乱七八糟。

　　二号“种子”：盖特纳

　　由于萨默斯曾反对加强金融业监管，这可能对他出任行长不利，因此媒体还将行长候选人的聚光灯投向了美国财长蒂莫西。盖特纳。2011年，盖特纳曾一度打算辞掉财长职位。外界猜测，他很可能成为佐利克的继任者。

　　盖特纳虽然没有表现出继任行长的意愿，但他发表声明称：“在如此重要的机构中继续拥有一个强大、高效的领导对我们而言十分重要。在未来几周内，我们计划提名一个具有经验和符合要求的候选人，帮助这个机构继续向前。”

　　盖特纳1961年8月出生于纽约布鲁克林。由于父亲是政府国际发展事务官员，经常驻外工作，盖特纳童年时代在美国、亚洲和非洲等多个国家和地区度过。高中就读于泰国首都曼谷一所中学，后回到美国就读达特茅斯大学，获政府和亚洲研究学士学位。此后，他又在霍普金斯大学获得国际经济和东亚研究硕士学位，还学习过日语和中文。

　　开始自己的职业生涯后，盖特纳的第一份工作是担任美国前国务卿基辛格的研究助理。1988年，他加入美国财政部国际事务司。在接下来10多年中，他先后担任负责国际货币和金融政策的副助理部长、负责国际事务的助理部长和负责国际事务的副部长。

　　十年前，他加入美国外交学会，成为国际经济部门的高级研究员。同时，他还担任国际货币基金组织的政策发展和回顾部门负责人。短短一年之后，他被任命为纽约联邦储备银行行长。

　　美国经济界和媒体认为，盖特纳对货币和金融政策理解深刻，并在国际贸易领域拥有丰富经验。此前，他曾参与过墨西哥、印度尼西亚、韩国、巴西和泰国等国的经济救援项目。金融危机爆发后，他在稳定华尔街金融形势中发挥了重要作用。

　　在同事和朋友眼中，盖特纳是一名务实主义者。美联储一名高级官员说，盖特纳往往能“凭直觉”找到渡过困境的办法，“这是因为盖特纳长期在财政部任职，知道政治和权力如何运作”。

　　还有克林顿夫妇

　　除了上述两位，美国国务卿希拉里和其老公克林顿也是被外界猜测的世行行长热门人选。从目前相关分析和报道看，克林顿夫妇被舆论列上候选者名单，有点“打酱油”之嫌。

　　其实，早在2011年春天便有消息传出，希拉里“对国际发展事业有着强烈的兴趣”，正在与白宫商议成为世行行长这一角色的可能性。不过，当时希拉里曾对这种传言断然否认。

　　如今面对“新一轮猜测”，美国国务院发言人纽兰2月15日说，希拉里无意出任世界银行行长一职。纽兰说：“国务卿去年以来已多次谈及这一问题。她说过她不会出任世行行长，她现在的想法没有变化。”

　　有分析人士说，希拉里表示不会在奥巴马第二任期内继续担任国务卿，其实是为了在2016年竞选总统。虽然出任世行行长将使希拉里增加管理国际机构的经验，有助于她未来竞选总统，但由于下任行长的任期要到2017年才结束，如果希拉里因为投入竞选而不得不提前辞职，可能会给人造成“不负责任”的印象，容易被竞选对手抓住把柄，因此才不愿意接下世行行长一职。

　　有趣的是，在希拉里明确表示无意参选后，她的丈夫、前总统克林顿又突然被猜测为世行行长的热门接班人。分析认为，这位前总统或许也能在世界银行一展身手。

　　但不少国家对世行行长只能由美国人担任提出了异议。英国广播公司的评论说，佐利克任世行行长期间，可以说是世界经济最动荡的时代，信贷紧缩，全球金融危机不断蔓延。目前，呼吁世行改革的声音日益高涨，一些非政府组织希望，下届行长由公开选举产生。他们还表示，发展中国家也应该被允许参与选择过程。

　　路透社的文章也表示，新兴经济体和发展中国家近年来一直努力要打破国际货币基金组织领导人由欧洲人出任、世界银行行长由美国人掌控的局面。

　　巴西财政部长曼特加2月15日对媒体表示，佐利克接任者的遴选过程，应当看重资历而不是国籍，“新兴经济体有权利进入世行的领导层”。对于曼特加的提议，墨西哥中央银行行长卡斯滕斯立即呼应说：“世行行长应该由最适合的人担任，而不能囿于制定好的规则。”

　　但在美国国会，这样的建议无疑会遭到拒绝。美国智库的专家分析说，新兴经济体的地位的确在上升，但执行了几十年的惯例暂时还不会被推翻。新兴经济体可能会提出候选人，但最后可能还是美国的候选人胜出。就像去年选举国际货币基金组织总裁时，最终还是欧洲人获得了这一职务。

　　执董们开出的行长条件

　　五年前，时任行长沃尔福威茨因涉嫌为女友提供高薪职位而被迫辞职。世界银行一度因此形象受损。

　　这一背景下，佐利克走马上任。近5年来，按照世行的总结，佐利克的工作“成果丰硕”，在以下几个领域发挥了领导作用：推出了灵活积极的应对危机举措；推进世行的现代化；践行现代化的多边主义等。其中，世行在佐利克任内除了履行扶贫和推动公平等传统职能外，还于2010年时隔20多年后首次“普遍增资”862亿美元，且逾半数新增资本来自发展中国家。也正因为有这笔增资，世行在佐利克任内为发展中国家提供大笔资金，帮助其促进增长和战胜贫困。

　　在佐利克任内，历史性地提高了发展中国家在世行的投票权，在2010年4月份的世行发展委员会春季委员会中，发达国家还向发展中国家转移了3.13个百分点的投票权，使发展中国家整体投票权从44.06%提高到47.19%，其中，中国在世行的投票权从2.77%提高到4.42%，投票权从原来的第六位跃升至第三位，仅次于美国和日本，这也成为推进国际货币体系改革的实质性举措之一。

　　世行的执行董事们对佐利克在任期内的领导以及取得的成就表示“深切赞赏”。

　　执董们一致同意，新的行长候选人须符合以下条件：具有经过实践证明的领导力记录；具有管理国际化大型机构的经验，熟悉公共部门；具有清楚表达世界银行集团发展使命的愿景的能力；具有对多边合作的坚定承诺与深刻理解并具有有效的外交沟通技能，在履行职责时能够秉承公正性与客观性。

　　按照程序，世行行长候选人提名须于2012年3月23日前提交，并可通过执行董事或由理事通过执行董事提交；同时，候选人必须是世行成员国的国民。提名结束后，执行董事会将确定一份最多为三名候选人的短名单，在征得本人同意后对外公布列入短名单的人选。

　　执行董事会将对所有列入短名单的候选人进行正式面谈，预期将在2012年世行春季会议时就新行长的甄选达成共识；与此同时，6月30日正式卸任之前，佐利克仍将继续快节奏推动政策和规划的实施。