四川水利铁军：规范紧急采购 确保粮草先行

　　本报记者 张静远

　　“在去年的水灾中，四川省水利厅被老百姓称作‘四川水利铁军’。而我们采购部门通过部门自行采购的一批应急物资在汶川映秀、绵竹清平和崇州西河等地的抗洪救灾中发挥了重要作用，对我厅树立‘水利铁军’形象很有意义。”四川省水利厅相关负责人说。

　　政府采购工作必须服务于水利工作大局，这是该负责人在政府采购工作中的深刻体会。

　　应急抢险任务繁重是水利部门采购工作的重要特点，因此围绕大局特事特办也就成了该局采购工作的特色。例如，“5?12”地震发生后，中央拨付四川省专用于供水设备的4400万元就由该厅着手安排。经由四川省抗震救灾指挥部批准后，该厅迅速启动了紧急采购程序，采取竞争性谈判的方式短时间内成功采购了120辆送水车及净化器、水泵、水质监测仪等灾区应急供水设备，有效解决了地震灾区饮水难问题，节约资金300万元。

　　在围绕大局特事特办的前提下，还要实现不降低标准、保证采购质量的高标准，这一方面是经四川省水利厅的一套严格制度锻造而来的，另一方面也是这套制度出台的强效催化剂。“制度建设始终是我厅采购管理工作的重要抓手。”该厅上述负责人说。

　　据介绍，该厅一直致力于从制度入手构建政府采购监管体系。处于该体系主体躯干部分的便是“十一五”期间出台的《四川省水利政府采购实施细则》。该细则明确了该厅系统政府采购工作的责任主体、操作程序以及违法违规的处理办法和流程，确保了采购工作的贯彻执行。为了避免应急采购无规章可依的情况，该厅在2008年“5?12”汶川特大地震发生后，就及时向省财政厅、省纪委、省监察厅、省审计厅等相关部门印发了《关于加强抗震救灾物资紧急采购监督管理的通知》，同时以此为契机，出台了《四川省水利厅关于加强水利抗震救灾物资监督检查的通知》，对确保抢险救灾物资的供应和采购，保障抗震救灾工作的水利推进发挥了重要作用。

　　好的制度要靠严格的管理来实施，该厅的管理主要体现在完善的管理体系和强效的日常监督两大块上。早在2006年，该厅就成立了政府采购工作领导小组，分管副厅长亲自担任组长，驻厅纪检组长担任副组长，厅财务处、办公室、监察室和审计处等相关处室为小组成员单位。领导小组办公室设在厅财务处，主要负责指导和协调厅直属政府采购工作，研究制定相关制度、工作方案和措施等等，厅机关和厅直属单位受小组领导。在这套机制中，各个采购单位受领导小组制约，而领导小组中有专业的监管部门成员构成，这样以监管为核心的“一线穿”体系就层层紧锁四川水利厅的采购工作。在政府采购领域商业贿赂专项检查中，该厅将有商业贿赂情况的供应商列入黑名单，取消其参与厅直系统政府采购的供应资格。“政府采购工作必须同反腐倡廉工作有机结合，一并推进。我们这些年来一直认真查找各个环节和岗位可能存在的风险点，并认真进行防控，极大地降低了政府采购的廉政风险。”该负责人说。

　　据悉，“十一五”期间，该厅基本实现了“应采尽采”，采购规模从2007年的1730万元增至2011年的7100万元。“依法采购、阳光采购的运行机制在过去5年里基本形成。下一步工作中，如何提高资金使用效益是我们需要研究的重点工作。”目前，该厅提出了“再造一个都江堰”的核心目标，政府采购工作作为这支“水利铁军”的“粮草部队”，将在日后的工作与探索中创造新的奇迹。