织金全国工商联扶贫工作实验田

作者: ■郭峰

　　自1982年中央统战部提出“智力支边”这一概念，贵州省一直是各民主党派中央、全国工商联开展智力支边工作的重点。尤其是1988年，由胡锦涛同志倡议、国务院批准设立“毕节地区扶贫开发生态建设实验区”后，各民主党派中央、全国工商联都将工作重心转移到毕节，开展了形式多样、模式多元的扶贫工作，共同探索形成了统一战线服务科学发展的“毕节模式”。

　　1994年，国务院确定贵州省织金县作为全国工商联定点扶贫县。17年来，全国工商联按照先行先试、改革探索的实验区精神，组织引导全国民营企业家先后捐款捐物5500多万元、投资5个光彩事业项目，在织金探索实施了助学、助医、同心水窖、招工扶贫、科技示范、无息贷款等多种途径的扶贫工作，无论从开展时间的长度上、扶贫模式的广度上，还是从效果和力度上，织金都称得上是全国工商联扶贫工作的实验田。

　　全国工商联在织金开展的扶贫工作，从帮扶的着力点上，可以分为四个方面，充分体现了“毕节模式”的内涵和特点：

　　一是以人为本，以教育扶贫、培训人才为主要形式的人力资源培育工作。教育扶贫方面，17年来，为织金县捐建光彩学校或教学楼10所（栋、间），6个光彩电脑室、2个图书室、13个光彩文库，资助困难学生7300余人，捐赠各类图书近100万册，另有不少教学设备等捐赠。培训人才方面，开办各类培训班30多期，培训县乡干部、中小学教师和各种技术人员达4000多人次，其中科学养猪技术人员510名、黑山羊饲养防病技术人员400名、茶叶栽培和竹荪养殖技术人员200名，葡萄种植人员252名。此外全国工商联连续4年在北京、苏州、深圳等地举办了乡镇干部培训班，共培训乡镇长（书记）225人。

　　二是以改善民生为基础，以同心水窖、光彩卫生院为主要形式的输血式扶贫措施。捐建“同心光彩水窖”2000多口，解决近1.5万人的饮水困难问题。捐建10个村级“同心光彩卫生室”，建设总面积近700平方米，有效解决了10个村的群众就医难问题，受益群众近2万人。捐赠500万元的农用有机肥料，打造了5个乡镇（熊家场、八步、三甲、龙场、鸡场）万亩农作物基地，受益群众近10万人。另有药品、衣物等捐赠不赘。

　　三是以科学发展为目标，以科技示范扶贫、劳动力转移就业、光彩事业项目为主要形式的造血式扶贫手段。科技示范扶贫方面，先后在织金县普翁乡建立了五倍子中药材培育基地，实施了在茶店乡的养牛、在官寨乡的养鹅、在普翁乡和三塘镇的养黑山羊、在桂果镇养猪、在猫场镇种植竹荪等示范带动项目，还支持县工商联办起了养猪养鸡综合养殖场。招工扶贫方面，先后组织民营企业家到织金县招工30余批，有组织的输出农民工5191人，达到了“输出一个，致富一户，带动一片”的目的。“光彩事业”项目扶贫方面，1995年河北亨豪集团总裁张江平投资近200万元建立了“织金光彩砖厂”；2005年香江集团董事长刘志强投资245万元与县政府合股建立了“织金香江新能源投资开发公司”；福建薛进明投资600万元在织金开展过试验养鳖项目；民营企业家黄海林投资1000万元在织金洞兴建了天谷山庄项目；江西众一集团在织金投资25亿余元建设了煤炭资源开发项目。

　　四是以改革探索为突破口，开展面向农户的以金融手段为特征的扶贫模式实验。2009年，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复视察织金时，向民营企业募资1000万元，在织金县开展金融性滚动帮扶项目，用于解决农户生产项目的启动资金困难问题。在借鉴巴中、仪陇等全国工商联帮扶点的经验教训基础上，织金县将1000万元的帮扶资金通过两种形式用于对农户的帮扶。一是面向农户的小额无息委托贷款。县工商联作为项目的实施主体，通过与农村信用社签订委托协议，由农信社面向农户发放小额无息贷款，到期返还、滚动发展，用于扶持以家庭为单位的农业生产项目。二是面向农村专业合作社的滚动发展资金项目。县工商联与三甲乡葡萄种植专业合作社签订协议，将滚动资金拨付给合作社，为社员统一购置生产资料，待葡萄成熟统一销售后，由合作社提取回笼资金，继续用于其它项目的滚动发展。此外，全国工商联拟与县政府合作开展农村小额贷款担保项目，双方共同出资建立同心光彩助农基金，探索通过担保等切实可行的模式，解决农户、农民合作社、小微民营企业审贷时面临的无抵押、无信用评级等困难和障碍。

　　同时，全国工商联在织金开展的扶贫工作，从投入主体上，充分体现了“同心”品牌的理念和内涵：一方面，全国的非公有制经济人士，积极响应中央统战部、全国工商联的号召，围绕中心、服务大局，积极投身毕节实验区建设，慷慨捐款捐物、履行社会责任，充分体现了广大非公有制经济人士与党同心同德、同心同向、同心同行的要求。另一方面，全国工商联领导干部与织金县的干部群众“心连心”，全国工商联干部职工多次为织金百姓捐款、捐衣、捐书，不少领导都曾在织金采取结对帮扶的形式资助贫困学生，全国工商联的历任主要领导都曾亲临织金考察调研，尤其黄孟复主席、全哲洙书记，不仅多次实地视察，还亲自指导当地经济社会发展、亲自联系民营企业家为织金的扶贫工作做贡献。

　　织金县近年来经济社会发展的良好态势，得益于各级党委政府的关心和支持，也倾注着全国工商联和广大非公有制经济人士的一片真情。相信随着工商联工作的进一步改进和加强、非公有制经济持续健康发展，全国工商联在织金县的扶贫探索在“十二五”期间还将进一步拓展深度和广度。