深圳龙岗区总商会改革服务创新——助民企“快转”

作者: ■张远军刘曦本报记者胡嘉莉

　　

美丽迷人的深圳龙岗，因《2011世界大学生运动会》在深圳举办而名扬海内外。与“春蚕”毗邻而居的深圳龙岗区总商会（工商联），善用地域优势筑巢引凤，为民营企业家们创建温馨的新家园。

　　据了解，深圳龙岗区总商会多年来积极为民营企业和会员提供创新优质服务，这一创新模式如今成样板，引起外界广泛关注。

　　大家齐给力，创造新家园！

　　南国春早。龙年开启之际，记者新春走基层的第一站，我们把目光投向了正在重新出发的新龙岗，走进了深圳最基层商会改革创新的活样本——深圳龙岗区总商会（工商联）。

　　据深圳市总商会书记邱秋华介绍，近年来，深圳龙岗区总商会（工商联）在这个历史转折期、战略机遇期，紧紧围绕推进改革创新，并积极强力推进基层商会（工商联）组织建设，目前该区有11个街道商会（工商联）、1个鞋业商会和1个民营企业商会。如今，所有的改革目标都可感可触可操作，为基层商会带来实实在在的福利，也为深圳基层商会组织的建设提供了样本。

　　早春二月，万物复苏，生机盎然。记者前往已站在新起点的深圳新龙岗。“快转”更为坚定，即为更大力度的改革创新。深圳龙岗区总商会（工商联）党组书记、常务副会长，区委两新组织工委书记陈永潮表示，多年来，龙岗区总商会这个深圳的基层商会（工商联），都在探索各自的会务运作模式，也形成了一些可行的积极做法。

　　2011年，龙岗区以贯彻落实中央16号文件及基层商会系统“换届年”为契机，加强领导，改善机制，创新模式，强力推进基层商会（工商联）组织建设，取得了良好的成效。

　　借“东风”，促重视

　　针对不少人认为商会是“三无”（无权无职无责）“边缘”单位，商会工作“可有可无”，可做可不做，不太重视基层商会（工商联）工作的情况，而深圳龙岗区工商联“巧”借“东风”，促进区、街对商会（工商联）工作的高度重视。

　　一是以贯彻落实中央16号文件为契机，积极向区委领导汇报商会工作及有关情况，得到了领导重视。区委召开常委会专题研究了基层商会（工商联）工作，街道党工委书记都参加了会议。会上，我们实事求是地汇报了街道商会（工商联）、行业商会存在的问题，阐述了基层商会（工商联）工作的重要性，引起区委、区政府的高度重视，区委、区政府主要领导指出：街道商会（工商联）、行业商会是区总商会（工商联）的工作依托和基础，切实提高对工商联（商会）工作的认识，把基层商会（工商联）换届工作及基层组织建设工作抓好抓实。二是及时召开龙岗区街道商会（工商联）、行业商会换届工作会议进行动员。区分管领导及街道党工委副书记、街道分管领导，各商会秘书长参加了会议。会上，区委副书记传达了区委常委会精神和区委、区政府主要领导对商会（工商联）的要求，对如何抓好基层商会（工商联）的换届选举和基层商会（工商联）的组织建设进行动员，进一步统一了大家的思想，增强了工作责任感。三是及早出台了《龙岗区总商会（工商联）2011年度评比及表彰工作方案》，将换届工作、组织建设、会员发展等内容作为评选先进单位、先进个人的重要考评依据，以便基层商会（工商联）对照考核和评选内容，促使基层商会（工商联）重视自身组织建设和作用的发挥。

　　“合署办”，强服务

　　2月的鹏城，阳光明媚，暖风袭人。据介绍，深圳基层商会（工商联）是龙岗区商会（工商联）工作的重要依托，其政治方向、组织建设、服务水平直接影响全区商会（工商联）工作成效。该区自1995年12月第一个基层商会成立至今，总体来说，13个基层商会都能够服从大局，服务好经济社会建设。但由于基层商会大多都以民间组织的方式“自主办会”，缺乏强有力的组织和领导，从而不可避免地出现部分基层商会在落实党委、政府政策及上级部门工作、服务企业不到位的情况。为强化对基层商会的组织领导，强化对会员企业的服务，我们积极与区编制部门协商，并上报《关于核准龙岗区街道商会（工商联）组织机构、人员编制等问题的请示》，得到区有关领导和编制部门的大力支持。区编委同意街道商会（工商联）为正科级事业单位，与街道投资服务中心或综合服务中心合署办公，街道商会加挂“街道工商联”牌子，实行“两块牌子，一套人马”。街道商会（工商联）常务副会长（常务副主席）由街道分管经济工作的副主任兼任，秘书长由投资服务中心（或综合服务中心）主任兼任。这些措施，实现了街道商会（工商联）工作与街道经济部门工作的有效对接，实现了区、街商会（工商联）组织机构的有效对接。这样，既保证了党的政治工作、政治优势有效延伸到街道，更好地贯彻落实非公有制经济统一战线政策，又可以充分发挥常务副会长（常务副主席）、秘书长熟悉经济工作、熟悉企业及企业家的优势，全面、有针对性地服务企业、服务经济。

　　借换届，立规矩

　　针对基层商会（工商联）“缺规”、“少矩”，运作不规范的现象，抓住2011年是商会系统“换届年”的契机，区委转发《龙岗区总商会（两新组织工委）关于龙岗区街道商会（工商联）行业商会换届工作的意见》，将基层商会（工商联）组织建设导入制度化、规范化轨道：一是规范了基层商会（工商联）领导班子和领导机构的组成及规模。规定理事会（执委会）人数原则上不超过会员数的40%。二是明确了理事会（执委会）人选的基本条件和任期。理事会（执委会）每届任期3年，会长（主席）连续任职原则上不超过两届。三是明确了理事会（执委会）成员推荐和产生程序。人选名单经街道党工委（行业商会经换届领导小组）研究同意后，由街道商会（行业商会经换届领导小组）报区总商会（工商联）审批。四是统一了街道工商联与街道商会的关系及领导机构成员的称谓。通过建规成矩，把属于“游击队”序列的街道、行业商会整编为具有商会和工商联特征的“正规军”，使基层商会（工商联）运作更加规范、有序，增强了街道及行业商会生机和活力。

　　通过认真学习贯彻落实中央16号文件，提高了认识、统一了思想、转变了观念、强化了领导、完善了机制、创新了模式，形成上上下下重视基层商会（工商联）工作的新局面。基层商会（工商联）初步走上正规化建设的轨道，凝聚力和号召力在不断增强，过去基层商会（工商联）那种五花八门、各自为战、形成不了合力，松散、工作落实不到位，基层商会（工商联）换届难、不换届的现象一去不复返，去年短时间内便完成了所有基层商会（工商联）换届和补选工作，超额完成了年均增加15%会员数的任务，全区基层商会（工商联）会员数达到1800名，基层商会（工商联）的凝聚力和号召力不断增强，作用不断得到发挥。