广东如何跨越“中等收入陷阱”

　　

　　跨越“中等收入陷阱”其实并没有什么神秘妙方，通过改革消除各类矛盾，并让社会创造和创新能力不断积累并自由释放，才能顺其自然地进入世界发达的行列。

　　中国社科院于近日发布了2012年《国际城市蓝皮书》，并发出警告：京沪将面临“中等收入陷阱”。理由是，虽然两市目前人均GDP(地区生产总值)已达1.2万美元左右，接近世界银行设定的发达国家和地区收入的水平，但2011年，北京、上海的经济增速分别只有8.1%、8.2%，位于全国省市自治区经济增速的最后两名；由于目前京沪在经济结构调整、创新驱动发展方面还存在着一定的困难，目前的状况如果继续下去，可能将面临“中等收入陷阱”。

　　广东是否存在遭遇“中等收入陷阱”的可能呢？如果会遭遇广东又应当如何应对并最终实现跨越呢？

　　广东会否遭遇“中等收入陷阱”？回答只能是会。因为，从经济发展历史及规律看，任何国家或地区，从落后到实现起飞再到进入发达国家行列，几乎没有一帆风顺的，都是道路曲折，充满磨难，都经历了所谓的在经济快速发展的同时，社会矛盾不断积累的困难时期。只是这些国家或地区最终成功化解了矛盾，实现了经济社会的持续稳定发展。

　　改革开放以来，广东是我国经济发展最快的地区之一，但这两年广东的发展速度也开始逐渐放慢，在全国基本只能算是中等。与此同时，广东经济社会的许多领域也出现了矛盾多发的现象，如民工的权益得不到保障引发了一系列的罢工事件，农民的土地被非法征收引发一些群体性事件等。也正是在这种大背景下，我省一些地区如深圳、东莞等地在全国率先提出不以GDP论英雄的口号，许多地区都在积极探索创新社会管理的新举措，省委省政府更是把“十二五”时期的核心任务，确定为“加快转型升级，建设幸福广东”。所以，从全国和广东近年来经济社会发展的总体形势及其变化趋势看，“中等收入陷阱”问题不是我们能否遭遇的问题，而是我们在已经遭遇或将要遭遇的情况下能否摆脱或跨越的问题。令人感到欣慰的是，广东和全国许多地区一样，正在为摆脱和跨越这一“陷阱”而想方设法。

　　国家社科院发布的《国际城市蓝皮书》对京沪跨越“中等收入陷阱”给出的建议是：京沪需要尽快重新做好城市定位，其中北京应该构建全国的政治、经济(与天津合作)、文化、科技中心，并向世界级创新中心、决策中心转型，最后要发展成为综合性的世界城市；上海则需要大力发展高端制造业和服务业，依托长三角和全国，通过纳入全国生产网络的高端产品，以及金融航运中心和创新中心建设，跻身世界城市体系中的重要一级。这些建议基本都是发展目标定位型的，最终能否实现，除了取决于中央和当地政府的政策支持外，最终还得靠自己的竞争实力说了算。总之，这类建议给人最深的印象是强调政府的主导作用。

　　广东对如何跨越“中等收入陷阱”的回答，除了应当在找准自己的定位上多下工夫之外，更应当从自身的实际出发，从分析和总结世界范围的有关成功和失败经验中寻找破解之道。

　　从全球范围看，上世纪中后期开始一些实现了经济起飞的国家陆续遭遇“中等收入陷阱”。但其中，日本及亚洲四小龙等成功实现了跨越，而南美以及东南亚的一些国家则深陷其中，不能自拔。前者之所以能实现成功跨越，主要成功之道，说白了就是随着经济发展，能对政治、经济、社会、文化方方面面的落后体制进行相应的改革，在这个过程中，努力提升民众的幸福感，不断增强国家创新能力。而后者之所以不能跨越，主要原因也正在于其不能随着经济发展，对政治经济社会文化的落后体制进行及时到位的改革。当然，这并不是说后者就没有试图进行相应的改革，只是要么由于这些改革难以摆脱国外势力的干扰，要么这些改革被国内的政治势力把持，改革不能到位、不能彻底，最终导致各种矛盾越积越多，经济发展出现大起大落，社会发展出现动荡摇摆。

　　从这两方面的经验教训以及相当数量研究“中等收入陷阱”的成果共识看，跨越“中等收入陷阱”其实并没有什么神秘妙方，只能是——抓住改革时机，加大改革力度，通过改革让市场竞争充分有序，通过改革让民众幸福感提升，只有如此，整个社会才能充满活力和创造力，社会发展才能在不知不觉中逐渐从要素和资本驱动转向创新驱动，同时也才能顺其自然地进入世界发达的行列。

　　总之，通过改革消除各类矛盾，并让社会创造和创新能力不断积累并自由释放，这或许是广东也是全国其他地区跨越“中等收入陷阱”的真正不二法门。(蔡兵 作者是广东省委党校省情研究中心主任、教授)