上海国际金融中心建设收获五大成果

作者: ■本报记者杨联民李刚

　　2012年上海市国际金融中心建设工作推进小组工作会议日前召开。会议通报了2011年上海国际金融中心建设工作的进展情况。主要表现在以下五个方面：

　　金融市场体系不断健全

　　一是金融市场交易工具进一步增加。铅期货交易、人民币外汇期权交易、首批非金融企业非公开定向债务融资工具发行、约定购回式证券交易相继推出。二是金融市场互联互通、协调发展取得积极突破。目前，共有12家商业银行在上交所开户，银行间与交易所债券市场的互联互通迈出第一步。三是新的金融市场建设工作稳步推进。上海股权托管交易中心正式开业。非上市公司进入代办股份转让系统进行股份转让试点准备工作稳步推进。全国银行间市场贷款转让交易系统上线一年来运行平稳，参与机构不断增加、报价规模稳步增长。此外，开展了原油期货、国债期货、白银期货、商品指数及期权、碳排放期货、国际基础设施融资交易中心运营模式等的研究工作。四是金融市场托管清算功能得到增强。

　　金融对外开放进一步扩大

　　一是跨境人民币业务取得较快发展。跨境贸易人民币结算试点和交易规模继续扩大，境外人民币直接投资（人民币ODI）和外资人民币直接投资（人民币FDI）业务有序开展。截至2011年末，上海地区跨境人民币业务结算量达到4080亿元。二是境外主体在境内开立人民币账户显著增加。截至2011年末，共有100多个国家和地区的境外参加行在上海开立同业往来账户700余个，数量居全国第一；境外机构在上海开立的人民币银行结算账户（None Resident Account，简称NRA账户）近800个，使上海跨境人民币结算的触角伸向全球。三是境外主体参与境内金融市场稳步推进。截至2011年末，已有40多家境外商业性金融机构进入银行间市场。QFII获准参与股指期货套期保值交易。四是人民币海外投贷基金筹建工作进展顺利。基金管理公司正式成立，首期资金募集取得成功。五是沪港金融合作继续深化。双方在东南亚举行了主题为“人民币金融市场国际化”的首次联合路演，取得良好效果。跨境ETF产品在上海证券交易所上市的准备工作基本就绪。目前已有5家证券公司（海通、国泰、申银、东方、光大）和4家基金公司（华安、海富通、汇添富、上投摩根）在港设立子公司，且均取得资产管理业务资格。作为金融市场对外开放的重要内容，境外企业在上海证券交易所发行人民币股票、境外企业在境内发行人民币债券等工作得到了持续推进。

　　金融支持经济转型取得成效

　　一是个人税收递延型养老保险产品试点方案和相关准备工作继续推进。二是金融支持保障房建设取得积极进展。太保地产集团40亿元公租房债权投资计划获批，上海成为保险资金参与保障房建设的首个试点城市，市公积金中心进行了利用住房公积金增值收益部分支持保障房建设的尝试。三是积极培育上市资源和支持企业改制上市。2011年，上海市共有21家企业在境内外首发上市，融资额超300亿元。四是深化国际贸易结算中心外汇管理试点。首批试点企业业务稳步推进，试点效应逐步显现，自去年10月份起第二批企业试点启动，试点企业总数达到20家。五是采取多种措施支持中小企业、文化产业等的发展。积极运用科技型中小企业履约保证保险贷款、出口信用保险保单融资等手段，支持科技创新和中小企业发展。六是航运金融服务得到进一步加强。继续落实注册在上海的保险企业从事国际航运业务免征营业税的政策，全年累计减免额达1亿多元。上海航运产业基金成立，组建了上海金融业联合会航运金融专业委员会，开展了“无船承运业务经营者保证金责任保险”试点。

　　金融机构体系建设稳步推进

　　一是金融机构对外合作稳步发展。上海地区合资证券公司数量增至3家（财富里昂、海际大和、摩根士丹利华鑫），其中财富里昂年内获得证监会关于证券投资咨询业务和证券经纪业务（限定长三角区域）的许可。大众保险引进美国史带公司为战略投资者。东方证券与花旗集团开展战略合作。二是新型金融机构相继落户。银监会先后批复同意浦发银行出资组建金融租赁公司和首家合资科技银行——浦发硅谷银行。三是股权投资、小额贷款、融资担保、第三方支付等准金融机构稳步发展。外资股权投资企业试点正式启动。截至2011年12月，上海已有74家小贷公司获批筹建，其中68家小贷公司已正式开业，注册资本总额逾80亿元。融资性担保行业规范发展工作有序推进，共审核通过73家新老公司申请。

　　金融发展环境持续优化

　　一是金融规划工作。会同国家发改委、人民银行、银监会、证监会、保监会等国务院部门，制定“十二五”时期上海国际金融中心建设规划，2011年12月19日，经国务院同意国家发改委正式印发。市金融党委发布了《上海金融领域“十二五”人才发展规划》。加强金融集聚区规划建设，形成《上海市金融集聚区布局规划》初稿。二是鼓励金融创新工作。去年2月11日，市政府召开了2010年度上海金融创新奖颁奖大会，32个项目获得了创新成果奖，5个项目获得了创新推进奖。三是金融合作交流工作。市金融办与云南、吉林、新疆等地金融办分别签署金融合作备忘录，与对口支援地区及其他地区的金融交流合作更加密切。四是金融研究评价体系工作。中国金融40人论坛与交通银行共同组建的“上海新金融研究院”成立。推进建立“上海期货与衍生品研究院”工作。5月19日，2010年上海金融景气指数发布，该指数考察金融市场、机构、人才、创新、国际化和生态等六方面的情况，每年发布两次。五是金融法制工作。建立上海金融法治联席会议制度，继续完善金融监管协调和维稳机制，扎实开展反洗钱、反假币、打击银行卡范围等工作，保障金融安全。