争议快递实名制： 全国推广仍无定论

朱琼华 2012-02-29 00:14:21  

　　核心提示：多家快递行业公司负责人接受本报记者采访时，都表达了类似的忧虑。

　　“快递实名制，就是快递业领域里的哥德巴萨猜想，是个未知数。”2月28日，上海某知名快递公司高层对本报记者说，“让原本文化素质不高的快递员，背负公安民警的查获犯罪分子的职能，太不现实。”

　　而多家快递行业公司负责人接受本报记者采访时，都表达了类似的忧虑：其一，身份验证接受货，或将遇到消费者巨大的阻力，市场份额或将大幅下滑；其二，快递效率急剧降低，“快递”变“慢递”；其三，直接导致快递公司或将增加数倍的用工成本。

　　备受邮政行业关注的《快递服务》系列国家标准将在5月1日起正式实施，其中，快递实名制是否会实行正成为社会关注的焦点。“国标草案里没有（实名制规定）。”一位参与上述国标草案建议的人士向本报记者表示，后来不知道是否将快递实名制加进去，“但这也并非强制性标准”。

　　“快递实名制实施应该是一个漫长的过程。”中通速递董事长赖梅松向本报记者直言，实名制缺乏法律依据，也缺乏可操作性。

　　“快递实名制全国推行实施细则尚没有出台。”中国快递行业协会综合部副部长宋志云表示，“实名制到底搞不搞，怎么搞，目前尚没有定论。”

　　试点范围仍无扩大

　　今年2月6日，广州市一男子，在接收快递时，被可疑燃爆物品炸伤。这起意外事故，让“快递实名制”再次成为关注焦点。

　　“包括去年8月杭州发生的快递包裹爆炸事件，这都是不应该发生的。”一名从业多年的快递员告诉本报记者，快递业存在这一种套寄收寄验视制度，即快递物件在分检时，应该通过安检机检测的，但在实际的操作中，快递公司很少去严格遵守这套制度。

　　“快递企业应当建立并执行快件收寄验视制度。”2011年8月，在国家邮政总局颁发的文件《快递业务操作指导规范》第十一条显示：对信件以外的快件，快递企业收寄时应当场验视内件，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品。寄件人拒绝验视的，不予收寄。

　　但一些快递企业依旧熟视无睹。据国家邮政局市场监管司不完全统计显示，仅2010年，国内就查获大量通过快递渠道的违禁品，其中毒品案件327起、各类危险品1400余起。

　　2011年7月19日，公安部、国家安全部、国家邮政局联合发出《关于加强寄递渠道治安管理工作的通知》，要求快递企业要在快件收寄、分拣、运输、投递等环节安装监控设备。而早在2010年下半年，上述三部委就开始在绍兴25家快递企业试点快递实名制。

　　据介绍，正在绍兴县试点的实名制流程是：客户先出示身份证，业务员将有关信息输入电脑，然后开包检查、核实寄递物品，最后收件人出示身份证接收快递。

　　绍兴试点一年多，关于快递实名制向全国推广的消息此起彼伏。不过，截至2月28日，国家邮政总局多名工作人员接受记者采访时均表示，现在快递实名制试点单位仍在绍兴，并没有继续扩大范围，而实名制向全国推广，尚在研讨，并未形成正式文件。

　　不现实的实名制？

　　另外一方面，快递实名制也让众多快递企业担忧。中通速递董事长赖梅松向本报记者表示，2010年绍兴快递业实行试点的时候，其分公司快递业务，明显遭遇到了消费者抵触，业务量明显下降，开始每天会下降5%左右，后因当地所有快递企业实行实名制，业务量也就逐渐恢复至正常。

　　“快递实名制，将意味着整个快递行业工作变得十分繁琐，直接推高快递成本，而最重要的快递变成了慢递。”圆通快递副总裁王金龙表示，这种繁琐的身份验证，包裹检测，会让快递员的工作效率急剧降低，预计要增加一倍的快递员完成同样的业务量。

　　“实名制带来的成本通胀，会最终传递到消费者。”赖梅松分析，例如，原来一个快递员一天收100件，实行实名制后可能只有50件，员工工资一般不变，员工增加一倍，企业成本上升，最终会提高快递收费的方式，转嫁成本。

　　“快递实名制，目的是为了快递渠道安全，但是让一个快递员去承担公安民警的职责，太不现实了。” 中国快递咨询网首席顾问徐勇也表示，违法犯罪人员犯罪都很隐蔽，例如将细小的毒品缝在衣服里，用假身份证来操作等等，这对于文化程度要求不高的快递人员来说，保障快递渠道安全具体操作很难。

　　他同时表示，确保快递行业渠道安全，首先要建立快递诚信制度，将偷窃、不认证检查的快递员记录在案，永远不得从事快递业务，将有危险品递送的消费者记录登记在案，永远不为其提供快递服务。其次，健全技术检测手段，可以要求所有的快递公司分拨中心设立安检机，对于不通过同城快递的业务，加强检测。

　　“快递业渠道安全，最好用技术手段实现。”王金龙也表示，现在企业主要严格执行“开箱验货”制度。另外，在物件分拣中心采用安检机监测的方式，“今年一共新买了15台安检机，目前仍在陆续采购防爆毯、防腐桶等”。

　　“目前，所有的分拨中心都设有安检机。”而顺丰速递人士也向记者表示，会采取技术手段，确保快递渠道安全，“对于容易出现犯罪的路边快递，加大信息登记，物件检查力度”。