大连长海县：小岛上的5个高尔夫球场

　　本报记者 郑言成报道

　　大连市长海县居民日前向《中国产经新闻》记者反映，当地政府“以租代征”强占农民土地，正在一个名为广鹿岛的小岛上建设高尔夫球场，而且计划在这个面积仅为31.5平方公里的小岛上要开发出5个高尔夫球场。

　　记者进一步调查还发现，长海县政府高尔夫战略构想远非这些，有资料显示，长海县将来几年内还要在另外的5个小岛上都要开发出国际高标准高尔夫球场，几成“高尔夫球场”之乡！

　　去年12月中旬，记者来到广鹿乡沙尖村寺院沟村民小组，得知涉及耕地被政府以租代征的村民主要集中在这个村民小组。

　　在去往寺院沟的路上，记者发现路边右侧的小山连同耕地已被大型机械推成波浪形状，地下给排水管网已基本铺设完毕，人工湖已挖好，尚未蓄水，练习场发球台已建好，只待植草了。放眼公路左侧，高尔夫球场的草皮、球道、沙坑一应俱全，远处海边，一座十几层的大楼正在进行外墙装修。

　　当地一位王姓村民告诉记者，这是与高尔夫球场配套的高级酒店及会议中心，按照开发商建设计划，酒店、会议中心及18洞高尔夫球场2011年底将部分投入使用。但这只是一期工程，据他了解，政府要在广鹿岛建5个高尔夫球场。

　　在寺院沟，记者见到了年近七旬的王孝元老人。他曾在寺院沟连任了30余年村支部书记，回忆起去年政府占地情况记忆犹新：2011年开春，乡政府通知，土地政府要占，村民不得耕种。而占地的是大连海昌集团，占地方式是租赁，要搞高尔夫球场开发。

　　关于这次租地的情况，记者在广鹿乡人民政府在中国大连公众交流平台编号为201104231971信件中更有详细说明，此次承包沙尖村寺院沟村民组土地开发商是大连海昌集团，承包价为旱地按每年每亩玉米产量1200斤，菜地每年每亩大白菜产量1万斤，价格以大连市玉米、白菜每年11月15日收盘价计算（节假日顺延），承包金于每年12月21日前以现金支付，承包期限为17年，即从2011年1月1日到2027年12月31日止。

　　沙尖村村主任耿长荣也向记者证实，海昌集团项目占用村土地1890亩，其中征用300多亩，耕地209亩，山地、荒地租金每年每亩20元。在乡政府的协调下，村里已和海昌签了租地协议。

　　王孝元还告诉记者，占地前寺院沟人均只有耕地8.1分地，今后他们赖以生存的这点土地即将失去。占地后，尽管政府对失地村民进行安置，对女满55周岁、男满60周岁，政府每月给800元养老钱，对女满40周岁、男满45周岁的缴纳社会统筹，年满16周岁以上的缴纳医疗保险。

　　但他还是担心，这里村民的贝类养殖已出现过多次莫名其妙的大量死亡，损失惨重。这里将来建成高尔夫球场，高尔夫球场植草防虫，都要大量使用化肥和农药，这些残留最终流向海里，会严重影响当地村民海产养殖，尤其对贝类养殖伤害最为严重。

　　在长海县人民政府，主抓这方面工作的张俊副县长在接受记者采访时表示，海昌项目是县里的招商引资项目，项目规划建设酒店、会所、会议中心。前期报上来的规划并没有高尔夫项目，擅自改变规划建设高尔夫是企业自主行为，县里并不知情。为此，去年七八月份，国土资源部沈阳督察局还专程来查处过，处分相关责任人。

　　至于该项目土地利用情况，张副县长说，一期征用345亩，前两天海昌集团在大连市土地挂牌出让中以总价2.2亿元取得该宗土地使用权，目前正在办理相关手续，其余1500亩是走的土地流转手续。

　　“说实在的，我们也想跑政策建设高尔夫球场，但国家没有政策，不让建。”张俊也坦陈，长海县近年来提出建设国际旅游岛的发展战略，而且县里专门设立长山群岛旅游避暑度假区党工委和管委会，进行旅游战略开发。甚至大连市领导对长海县寄予厚望，希望长海建成夏季达沃斯论坛中国北方基地。

　　据了解，大连海昌集团于2010年底与长海县签署战略合作协议，海昌将投资100余亿元对长山群岛中的广鹿、格仙、哈仙、瓜皮、小长山、洪子东等6个岛屿进行综合旅游开发，将长山群岛打造成为集旅游、度假、休闲、康体、养生、会议于一体的国际避暑胜地。

　　不仅如此，在当地政府采访期间，记者还留意到出版于2010年的一本《人民画报》长山群岛特刊，长海县《长山群岛规划》图赫然在列。与海昌集团签署开发的6个岛屿中，除规划度假村、别墅区等功能区外，最显眼的就是，每个岛屿上至少都规划有一个“面海的行政高尔夫球场”，其中面积较大的广鹿岛上规划了3个高尔夫球场，小长山岛规划了两个高尔夫球场。