浙江四市县 试点官员财产申报制度改革

　　宋婷

　　 特约记者 宋婷 上海报道

　　 近日，杭州市纪委公布，浙江桐庐将作为试点城市，开展官员财产申报工作。

　　 根据有关文件，桐庐新提任乡科级的领导干部、配偶及与其一起生活的子女，都须申报个人财产及共有财产。申报内容涵盖较广，包括房产、现金、银行存款、有价证券、基金、投资型保险、债权债务情况及投资、创办的企业情况等。

　　 至此，浙江已有宁波慈溪、嘉兴平湖、杭州桐庐、宁波象山县四处试点官员财产申报制度改革。

　　 实际上，据记者观察，全国多个省市已在部分市县低调试点官员财产申报制度。如四川高县、湖南浏阳、上海浦东、湖南湘乡、重庆等地区，也曾被列为官员财产申报试点。

　　 地方低调试点

　　 至于桐庐即将试点的官员财产申报制度，具体如何操作，申报内容是否公示、如何监管、如何问责等细则，相关的方案还在拟定中。

　　 象山纪委党风建设室的相关人员也表示，“这种申报做了十多年了，属于常规工作，不过是主要正职领导的财产申报。从去年开始试点，则是更加深入一些。”

　　 “从基层试点官员财产申报制度也是地方政府创新的尝试。浙江下面各级地方政府之间的竞争也是政府创新的一大驱动力。每年都有创新创优项目申报。地方领导人们也希望在任期内做出政绩。”浙江省社科院调研中心主任杨建华说，“这些创新有些消失了，有些保留了下来。只要这个创新是符合实际的，有利于地区的，一般都能坚持下来，并且越来越趋于常态化。”

　　 官员财产申报制度，一直在艰难前行。试点的开展始于2009年。当年年初，新疆阿勒泰地区便在全国率先试行官员财产申报制度。当地的廉政网上，公示申报结果。

　　 2009年1月1日，新疆阿勒泰地区县（处）级干部首次财产申报工作开始实施，这一天，55名新提拔正科和副县级干部的资料被公示。

　　 其它地方的试点工作，也在低调推进。2009年1月中旬，浙江慈溪市出台实施了领导干部廉情公示制，慈溪市700余名现任副局级以上领导干部的廉情，均公布在本单位的政务公开栏里，接受干部群众的监督。

　　 同年6月，宜宾在四川高县试点推行基层领导干部家庭财产收入登记制度，首批76名干部如实填写个人以及家庭成员收入，接受监督；400科级干部将陆续参与申报接受监督。

　　 之后的湖南浏阳、上海浦东、湖南湘乡、重庆市等地区先后提出要实行官员财产申报。

　　 艰难前行

　　 已经三年过去，曾经的试点又是如何呢？

　　 在新疆阿勒泰地区廉政网上县（处）级领导干部首次财产申报公示栏中的公示信息基本还停留2009年年初。

　　 据中共阿勒泰地区纪检委预防腐败办公室的相关人员介绍，官员财产申报在阿勒泰这几年没有什么创新的东西。“因为在全国层面没有立法推进，现在推行也不容易。”他说。

　　 浙江宁波慈溪的试点曾以最全面的申报公示内容被社会所关注，官员申报的内容将张贴在各单位的公告栏上公示3天。

　　 宁波市纪检委党风廉政建设室张启表认为宁波做的与其他兄弟省市没有什么多大的差别。“慈溪是自己做的，09年探索在慈溪范围内推行，还是点上的，现在也没有大范围推广。”

　　 湖南浏阳纪检委党风廉政建设室的相关人员则表示财产申报浏阳目前暂时没有做了，“换别的形式了。”

　　 “关于官员财产申报的试点工作最近两年都停了下来。”一直提倡官员财产申报制度的全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云说，“之前重庆做的部分司法岗位财产申报，现在也停着。”

　　 “财产申报制度在近阶段难以实现突破，只能说现在正在准备阶段。”韩德云说，“最关键的是选择适合中国国情的申报制度，比如在什么层面，公开途径，对象是新官员还是老官员。”而且“没有中央的支持，在法理上和政治上是难以实现的”。