蔡继明：城市化应让农民变成居民 而非建设城市

　　

　　

　　全国政协委员蔡继明提案信息发布会摄影/王耀峰

　　中国经济网北京3月1日讯今日，全国政协委员蔡继明提案信息发布暨农村集体建设用地入市研讨会在中国经济网演播厅举行，全国政协委员蔡继明在媒体见面会上介绍了他今年的提案内容并与到会记者进行了研讨。蔡继明认为，把进城务工人员从根本上转变为城市居民将对我国城市化发展起到关键性作用。[点击进入访谈页面]

　　关于如何推进土地制度改革，从而加快我国城市化进程的提案，蔡继明委员向记者们介绍，去年我国的城镇化水平已经达到51%，我国历史上第一次出现了城镇人口超过农村人口。但这里面包括了2亿左右的进城务工人员，这些人虽然在城市里面务工，但并没有变成真正的城市居民，等他们到了40岁、50岁以后将不得不再回到老家。长此以往，我国真正的城市化水平就将难以提高。而造成这一现象的很重要的原因就是土地制度。

　　在现有制度下，政府有极大的热情和动机去征收农民的土地并进行大面积开发，以至于城市扩展的速度很快。但另一方面，却并没有多少积极性把失地的农民变成城市居民，因为这会涉及到教育、医疗、社保以及保障性住房等等一系列的费用。这就造成了近年来人口的城市化严重滞后于空间的城市化。所以，我国应该加快土地制度的改革，推进人口的城市化，适当的放慢甚至遏制城市在空间上的扩展。

　　根据公开的统计数据显示，目前城市人均占有的土地面积已经达到133平方米，远远超过了发达国家80多平米的水平。因此，未来几年空间的扩展可以说基本告于段落，今后城市化的主要任务将是尽快实现人口的城市化，尤其是把已经进城务工多年的2亿左右的农民工，特别是他们的第二代尽快转变为城市居民。

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