废弃基金运行难点在回收环节

　　日前，记者从权威部门了解到，《废弃电器电子产品处理基金的征收使用管理办法》（以下简称《办法》）将于近期上报国务院审批，有望于今年下半年开始正式实施。

　　从2010年8月20日，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》出台，一年多来，关于《办法》的关注和热议几乎没有停止过，而《办法》仍迟迟不肯揭开它神秘的面纱，其原因何在？

　　回收环节运行难度大

　　《办法》久久未能浮出水面，足见废弃电器电子产品处理基金的重要性以及《办法》制定的严谨与难度。对此，清华大学环境学院教授李金惠在接受《中国政府采购报》记者的采访时分析认为，《办法》的拟定难点在于征收标准和补贴标准的确定，在这方面需要向电器电子产品生产企业、处理企业、有关行业协会及专家广泛征求意见。在征收环节，由于生产企业早有心理准备，这一环节的难度并不是很大，而最大的难点在于回收环节。

　　巴塞尔公约亚太地区协调中心高级项目主管刘丽丽向记者表达了她的观点。她认为，目前，回收环节的难度体现在3个方面：一是在《办法》制定中回收企业和处理企业的补贴标准较难拟定。二是基金运行后，补贴核查和监管难度较大。三是由于我国尚未建立完善的废弃电器电子产品回收处理体系，因此回收存在较大难度。

　　对此，青岛新天地静脉产业园管理有限公司总工程师高旭光颇有同感。他向记者表示，目前，由于我国还没有建立起规范的废弃电器电子产品回收处理体系，回收市场相对混乱，回收企业和一些拆解企业中的非正规军将回收价格抬上去了，而废弃电器电子产品的回收价格居高又直接传导至拆解企业。因此，回收企业和处理企业补贴标准的确定成为较大难题。

　　高旭光认为，《办法》中应当明确废弃家电至拆解企业的到场指导价格。同时，在基金运行过程中，政府应当切实加强对于回收和处理环节的监督管理，防止假冒伪劣废弃家电流入回收处理环节。

　　废弃处理体系逐步完善

　　无庸置疑，《废弃电器电子产品处理基金》下半年有望实施，这给我国目前废弃电器电子产品回收处理体系建设提出了巨大的挑战。

　　对此，相关部门称，去年底停止实施的家电以旧换新政策不仅在扩大消费方面取得了积极进展，还初步建立了废弃电器电子产品的回收网络渠道。接下来将继续完善在家电以旧换新政策下形成的废旧家电回收渠道，将其纳入“十二五”期间废旧商品回收体系建设试点，加大支持力度，实现废旧家电回收利用规模化、产业化。同时，配合有关部门做好《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的贯彻落实工作，逐步建立促进废弃电器电子产品回收、处理的长效机制。

　　另据了解，《外商投资产业指导目录（2011年修订）》于不久前由国家发展和改革委员会与商务部共同发布，2012年1月30日正式实施。修订原则之一就是鼓励外商投资到节能环保、新一代的信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。在这次调整中，废旧电器电子等回收处理设备制造被列入到鼓励外商投资的重点领域，这无疑将有利于建立并完善废旧电器电子产品回收处理产业链条。

　　业内人士认为，如果《办法》能在下半年步入实施阶段，废弃电器电子产品处理基金的运行无疑将进一步推动废弃电器电子产品处理体系的逐步完善。（孙善臣）