发行体制改革关键在于完整准确的信息披露 郭树清表示，近期重点从增强买方定价约束、加强对定价行为监督等方面完善定价机制

　　记者 王璐

　　本报北京3月1日讯 记者王璐报道 日前，针对市场各方围绕新股发行体制改革引发的争议，证监会主席郭树清在接受媒体采访时表示，实行审核制还是注册制并不是问题的核心，关键在于如何界定政府监管机构、交易所平台和其他市场中介的职责和义务，如何保证企业能够完整、准确、充分地披露相关信息。

　　郭树清指出，在那些实行注册制的市场，有些审查比我国要严得多、细得多。我国登记在册的规模以上股份公司有数万家，完全放开使其自由到交易所上市很难操作。证监会需要加快发展多层次的股本和债券市场，同时也要把审查重点从上市公司盈利能力转移到保护投资者的合法权益上来。

　　据了解，我国资本市场通过前几轮新股发行改革，市场约束逐步增强，新股发行市盈率逐渐下降，新股不再是“皇帝的女儿不愁嫁”，投资人认购新股更加审慎，市场参与者的角色日益清晰，归位尽责的意识明显增强，市场出现了八菱科技、朗玛信息发行中止的案例。对此，郭树清表示，新股之所以能高价，是因为过多的投资者有过高的热情，有人说是“众人拾柴烧火”，也有人说是“打碎自己的骨头熬油”，得利的是极少数人，投资者必须看清这个实质。

　　郭树清进一步表示，深化发行制度市场化改革，是年初全国金融工作会议部署的一项重点任务。近期，将重点从增强买方定价约束、加大承销商定价责任、提高股票流通性、加强对定价行为的监督等方面完善定价机制，抑制“三高”、恶炒新股等现象。长期看，还必须不断强化信息披露质量，加强社会监督，完善法制环境。

　　从发行监管的角度看，郭树清认为，要更加专注于以信息披露为中心，不断提升财务报告的质量，抑制包装和粉饰业绩。"证监会将引入更多的市场力量来评估拟上市企业，提示其可能的特有风险，让更多的投资者监督定价。前些日子，我们已延长了招股说明书的预披露时间，同时推出了专业机构测算的行业平均市盈率。今后，我们还会尝试更多有针对性的办法。"郭树清如是说。