张小济委员:提高中小企业不良贷款容忍度不如减税

　　

　　中国经济网北京3月2日讯全国政协委员、国务院发展研究中心研究员张小济今日接受中国经济网与和讯网联合访谈时表示，转型不是政府喊出来的，很多企业转型是不得已而为之，在国内发现有好的市场，好的产品，其实都是企业行为。他还指出，有些领导提出提高对中小企业不良贷款容忍度，这个说法不靠谱，倒不如减税。

　　以下为访谈实录：

　　

　　提问：今年的进口情况怎么样？

　　张小济：进口数据也会下降。一是我国经济增长放慢，需求会减少，还有一个价格因素。现在看大宗商品价格，最近至少从一月份的数据来看，进口商品的价格也下来了。如果这样的话，咱们看到进口额，其实它有量还有价的问题，所以我们认为进口也能够保持10%的速度吧。

　　提问：今年从商务部到各级外经贸主管部门都觉得今年外贸形势非常严峻，但是我们到企业调研的时候，企业都不觉得有这个问题，不知道您怎么看？

　　张小济：因为到去年年底的时候，IMF发了一个报告，认为有一种可能，欧元的主权债进一步恶化，导致全球下行，他们认为有可能下降的幅度相当于2008、2009年的幅度。如果是那么一个悲观的预期，而且我们最后几个月增速滑得比较快，企业也反映了单子降了，出口定单也下来了，所以当时是比较悲观。但是最近这一个月、两个月的时间，国际经济形势又有一点反复，美国的经济看来有一种复苏在加快和抬头，欧元区的消息也不都坏，还有一点正面消息，所以这对市场预期有影响。

　　提问：中小企业这块的成本，无论是劳工成本，还是原材料上涨幅度都非常大，不知道您怎么看他们在国际市场的情况？

　　张小济：我们调查了，企业也反映了，虽然去年出口数字还比较好，但是企业盈利状况大大恶化了。从投入品的价格来说，制成品去年在全球我们出口的价格指数也是增的，但是跟进口的价格上涨相比，那是差了一大截。再有劳工成本也是在上升的，因为这个有市场的因素，也有政府的因素，比如说很多地方抬高最低工资，幅度相当高，有的地方20%这样的提，干预一次分配已经到位了。很多企业说我们的给工人的底薪就是当地政府的最低工资，应该说最低工资是一个底线，多数企业应该比这个高才行，但是它现在上涨太快了，20%的增长，企业盈利能力可能没有那么快。还有资金成本是反映最强烈的，由于去年控信贷采取的是数量的方式，而不是利率调控，所以需求和供给差得很大，通过正常渠道，特别是一些中小企业很难通过银行渠道拿到贷款，所以高利贷风行，即便是半正常渠道拿到的贷款，起码也是两分利吧，资金成本对企业影响相当大。

　　提问：现在各级政府都在提转型升级，特别像广东省他们也在提转型升级，但是转型升级会影响到外贸企业，外贸企业应该怎样转？

　　张小济：政府说说就能转型升级了？

　　提问：广东省一直在做，这几年也有一些效果。

　　张小济：不管政府怎么说恐怕都不管用，只有企业说了算。

　　提问：但是很多加工贸易把它转成内销，要建立自己的品牌和建立自己的销售渠道，不知道像加工贸易的企业，他们的资金实力是非常薄的，他们根本没有实力做这件事情。

　　张小济：你说得太好了，你已经回答了我的问题。

　　提问：今年中小企业融资难的问题会比较严峻，税赋也比较高，达到30-50%，不知道您对这块，包括中小企业减税问题有没有一个思考？

　　张小济：我看有些领导同志说，对中小企业的增加不良贷款容忍度，我说这个说法不靠谱，倒不如说给它放两年的税假？

　　提问：这是什么意思？

　　张小济：原来给外商投资企业都可以免，为什么不能给小微企业放两年假呢？这就叫做术语，我这说的是老百姓的话，免税期。

　　提问：那么什么样的规模呢？操作起来也有企业会觉得不公平吧，只是对很小的一部分？

　　张小济：小微企业刚开始是很困难的，政府帮一帮有什么关系啊，我觉得它也对财政收入……

　　提问：那么您觉得全免还是怎么操作？

　　张小济：三减两免。

　　提问：刚才说到广东省外贸型企业在转型，但是GDP增速明显下降，那么这种关系怎么处理？

　　张小济：转型不是政府喊出来的，很多企业转型是不得已而为之，比如说国际市场不好了，不得不转，是这样的情况。或者国内发现有好的市场，好的产品，其实都是企业行为。因为我们转型升级，政府有给什么具体的好处呢，能诱使企业去这么做呢？

　　提问：我们今年讲稳中求进，那么这两者的关系呢？

　　张小济：稳中求进，我个人看法，提到稳实际上是面临国际市场上，去年年底的时候，那是非常不乐观，全球都非常不乐观，甚至欧盟市场一度出现银行体系融资几乎没有了，它们的中央银行不得不出中长期的措施。英文说成中文我还不知道怎么说，就是它直接进行市场干预吧，这样才有好转。所以，当时我们讲稳，稳就是要稳地应对这么复杂的一种情况，到现在我们也不能说警报就解除了，因为像欧盟那样的事情不是一个周期性的问题，而是结构性和它们的体制很深层次的问题，而且在解决这个的过程中，还有很多政治因素在里面所以，不能说今天数据好点，大家就放松警惕了。也许明天出一个恶性的问题。你看，他们现在政治也比较动荡，所以在这种情况下，我觉得稳更重要的是面对形势来讲。

　　提问：包括哪些具体的改革措施呢？

　　张小济：给小企业减负，更多的是松绑，企业投资是不是都要政府批，我们现在投资管理条例是2004年的，涉及到财政的钱要审批制，其他的是核准制和备案制。不管什么制，你要想到银行拿贷款，你要没有政府的这张纸，你拿不到贷款，不借给你。所以，去年总理报告里讲到，企业投资资本权，解决了吗？没看到今年有什么措施解决，希望今年有措施。2004年的条例是应对入世的，现在除了有些特殊领域或有些环节，比如土地、环保还是政府管，项目就不要批了。

　　提问：您认为自主退税还有必要调整吗？

　　张小济：退税是一个制度，应该保持稳定状态，不要频繁更改。

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　　 全国政协委员辜胜阻:企业生存成本高导致"移民潮"

　　全国政协委员、民建中央副主席辜胜阻全国政协十一届五次会议召开前夕接受中国经济网、和讯网联合访谈时表示，收入分配改革已经成为牵动经济发展方式转变和整个经济社会发展全局的关键性问题，建议本届政府能够出台收入分配改革总体方案，与此同时，财政税收体制改革和调整也应该出台。

　　辜胜阻说，企业面临三大生存困境：一是融资难，中小企业多是民营，金融是国有大型金融机构，很难向民营的中小企业贷款，因此融资难特别是在银根紧缩的情况下是前所未有的；二是用工荒，表现为招不到人、留不住人、用工成本大大上升，涨幅最高达到50%；三是成本高，表现为原材料、用工、资金、用地、节能环保、汇率等等，导致中小企业特别是小微企业的成本大大上升。这三个问题导致中小企业面临前所未有的生存困境，在这种生存困境面前有的就出现“移民潮”、“跑路”现象。

　　如何解决这些困难？辜胜阻认为，一方面要靠政府，尽力为小微企业减轻负担，减税等、清理政府部门的一些收费等政策，通过金融体制的改革来缓和中小企业的融资难，避免大量民间资本游离实体经济。另一方面，企业自身也要通过转型升级对冲高成本。

　　提到的金融体制改革，民建中央2012年两会的提案其中之一就是《关于进一步发展民营银行的提案》。辜胜阻称，金融体制改革包括容许民间资本在城市设立民营中小银行，通过民营银行来解决中小企业的融资困境。用中小银行来扶持中小企业，通过草根金融来支持草根创业和草根经济。 【详细阅读】

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　　（责任编辑：张元缘）