赵光华委员提出九条建议支持民间投资

　　

　　中国经济网北京3月3日讯 全国政协委员、原民进中央秘书长赵光华在接受中国经济网、和讯网联合访谈时表示，我们过去拉动经济主要以政府投资和信贷投资为主体，民间投资非常少，占的比例很低，尤其在垄断行业中投资更难。而我国要解决扩大内需、扩大国内市场，就需要给民间投资更多的便利条件，政府需要出台更多优惠政策。对此，他从九方面提出建议。

　　以下是访谈实录：

　　记者：各位网友大家好！今天下午，政协十一届五次会议的开幕式就在人民大会堂召开。今天我们有幸邀请到全国政协委员、原民进中央秘书长赵光华先生接受中国经济网、和讯网联合访谈。现在大家对民间投资都非常关注，之前国家曾经出过36条以及新36条，您认为现在民间投资还存在哪些问题？

　　赵光华：我认为现在从中央和国务院来讲，为了推动民间投资做了很多的工作，新36条就是这样一个精神，因为要解决目前经济的下滑，国际市场的萎缩，增加国内的投入，扩大内需势在必行。

　　我们过去拉动是政府投资和信贷投资为主体，民间投资非常少，占的比例很低，尤其在垄断行业中投资就更难。一是投资的门槛很高，二是相关的一些申请过程非常繁琐，三是投资后的一些政策、法律保障不到位，造成了在投资过程中出现的一些瓶颈。“新36条”也是想突破这样一些瓶颈，但是在落实过程中还需要具体化，还要出台一些相关的细则来促进民间投资。这些民间投资既可以带来大的生产发展，增加就业，也能够带来更多地市场需求。所以，目前我国要解决扩大内需、扩大国内市场，就需要给民间投资更多的便利条件，政府需要出台更多优惠政策。

　　记者：您认为国家应该出台哪些政策或者从哪一方面改进民间投资？

　　赵光华：这次我在两会提案中也提出了相关建议，这里有大的方面的，也有小方面的。从宏观角度来说，作为任何一个地区，在制定地区经济发展的规划和计划的时候，应当把促进民间投资列入到这样一个规划和计划里面。因为目前的规划计划当中，对民间的投资涉猎比较少，这是首先要从政府扶持、支持的立场态度上要给予积极的认同。

　　第二，要促进垄断行业对民间投资开放。现在也有这样一个契机，我国正在垄断企业的改革过程中，在改革过程中，我们也要制定一些改革的方案，把如何吸引民间投资作为改革方案的一个内容，使它有机地结合起来，使民间投资能够进入到我国目前的一些垄断行业。像电信业、能源业、交通业和金融业，如果我们能够把民间投资引入到这里面，也能够减少现在我国单纯依赖财政投资和信贷投资造成的未来比较大的一些经济风险。

　　第三，在民间投资的过程中要实现平等原则，国企、民企要处于同等的市场经济地位和法律地位，无论从市场资源上还是从能源政策法规上，以及财政的扶持力度上，大家应当处在一个平等的市场地位，这样民营企业的投资就有这样一种保证，心理上有保证。投资本身是有风险的。

　　第四，要完善行业监管体制，监管也是目前比较麻烦的。因为你引入了竞争机制，资本多元化改造以后，竞争环节就比较复杂了。在垄断行业政企分开、政资分开，逐步消除行政垄断的方面，监管体制要到位，否则它还是垄断的，还是歧视民营资本的，就造成它在运行过程中产生一些障碍。

　　第五，放松市场一些管制，完善资源要素价格的形成机制。这个比较专业，我说起来就不是很内行了，这里面有投资的审批、土地、外贸，像刚才你提到的外贸税收，财税扶持待遇的公平化等等方面。应当在这些方面，我们给予一些放松和宽松的政策。

　　第六，当然还有很重要的一条，就是民间投资的融资渠道和方式方法的新政策。我们现在民间中小企业融资难也是国内经济目前的一个瓶颈，因为大银行不愿意和小企业之间有信贷的生意，一是规模小，二是风险高，但实际上能够接纳国内80%就业岗位的还是中小企业，但是在大的动荡过程中它的生存就比较艰辛，容易起伏动荡，这时候如果有好的融资渠道在风险过程中进行扶持的话，这些中小企业就能够比较好的渡过难关或者从小发展到大，这样我们能够有一个比较好的、新的民间融资的渠道和方式，金融的放开和小银行的一些构建。这样就把民间金融从地下变成地上的，这使他们更容易得到融资的发展和投资渠道的发展。

　　第七，就是要加大财税扶持了，我们如何在税收体制上进行一些优化，降低企业的税赋，实现结构调整，资金重新的分配，尤其像现在国内整个收入水平比较低，工资水平比较低，让大家去增加消费就很难，所以必须要降低企业的一些税赋，使它们把一部分资金能拿来用在这些劳动者身上，还有一部分资金增加自己的再生产和再投入。

　　第八，要降低民间投资的风险，这需要有一个比较好的法制环境，来保护投资者的权益。任何投资都是有风险的，但是，如果法制不健全，造成他们在投资后很多地方出现一些风险，没有法律来保障，或者政府没有这方面的支持，那这个投资就不敢投，这也是阻碍民间投资的一个瓶颈。

　　第九，出台鼓励引导、扩大民间投资的一些政策细则，“新36条”已经有一个政策框架了，从具体操作的角度来说，对任何一个相关部门来说，它都要有一个可操作性，你要出台一些细则来指导我们相关的一些部门，无论是门槛问题，无论是税收问题，无论是财政支持问题，还是政府的一些决策规划问题，都要和这些细则能够有机地结合起来，这样就使民间投资能够受到鼓励和积极地引导。当然，前面说到的财政支持，就是一个平等地位的问题，给国有企业什么样的支持，给民营企业也应该有同样的支持。

　　记者：但是这个实现起来是不是有点难啊？

　　赵光华：全部马上实现不是很容易，但是可以逐步来实现，你不能一下子实现那么多，但是你一项一项的来实现，每年实现两项，每年有一点变化，我觉得还是会有很大的创造力的。中国人很聪明，只要给一个政策，我们就会在这个政策里有很大的发挥。我们三十年就建设了这样的成果，也是一种奇迹，所以我相信，如果我们给了积极引导政策，能够支持民间投资，积极引导他们去投入当前的经济，就可以比较好的突破我们当前的经济瓶颈，在国际金融危机也好、国际市场退化萎缩也好，企业比较艰难的环境下，我们会比较好的渡过去，实现一个新的发展。

　　（责任编辑：杨青山）