经济参考报：让民生成为经济发展的不竭动力

　　让民生成为经济发展的不竭动力

　　———“重民生与促发展”系列时评之一

　　□本报编辑部  

　　今天，十一届全国人大五次会议隆重开幕。两天前，全国政协十一届五次会议已经召开。我们衷心祝愿今年两会圆满成功。

　　今年是本届政府任期最后一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。当前，国民经济继续朝着宏观调控的方向发展，呈现增长较快、价格趋稳的态势。但是，我国经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，国际经济复苏的不稳定性和不确定性上升。经济形势犹如眼下的季节，春意萌动，但依然春寒料峭。

　　复杂的经济变局，期待牵一发而动全身的突破。那么，突破的动力和方向何在？

　　对比改革开放前后，正是从“自力更生”，转向打开国门、开发利用国内外“两个市场、两种资源”；从依靠“有形之手”配置资源，转向主要依靠“无形之手”配置资源；从“一大二公”的单一所有制，转向“让创造财富的源泉充分涌流”的“多种所有制共同发展”；从“抓革命，促生产”，转向通过发展以“满足人民群众日益增长的物质和文化需求”……一言以蔽之，正是坚持了一条“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的“民生经济”之路，中国经济方实现了举世瞩目的长期持续快速发展，中国人民才得以走上梦寐以求的小康之路。

　　历史的经验告诉我们，关注民生，改善民生，既是发展经济的起点和落脚点，也是经济发展的不竭动力。

　　进入新的发展阶段，中国经济遭遇种种新情况和新问题。长期以来，在拉动经济增长的三驾马车中，我们过多地依靠投资这驾马车，从而抑制了消费需求，致使经济发展的结构和动力失去平衡；面对国内外两个市场，我们过度地开发和依赖外部市场，又造成内需与外需不平衡，国际金融危机发生以来，这一矛盾愈加凸显；在经济增长方式上，我们主要依靠第二产业及外延式扩张，导致创新不足，能源、资源、环境面临空前的压力……有鉴于此，去年底召开的中央经济工作会议提出，要把经济工作的重点更多地放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

　　现实的抉择昭示人们，改善和保障民生，正成为解决中国经济深层次矛盾的突破口。

　　本届政府在保障和改善民生问题上浓墨重彩，成效卓著，被誉为民生政府。统计数据显示，在刚刚过去的2011年，全国财政用在与民生直接相关的支出合计38108亿元，用在与民生密切相关的支出合计29342亿元。也就是说，目前公共财政支出的大约三分之二花在了改善民生上。(下转第二版)