张平：尽快制定收入分配改革方案

　　贾华斐

　　昨日下午，国家发改委主任张平在梅地亚中心就宏观政策接受了中外记者的提问。张平为去年CPI涨幅超出预期做了自我批评，但表示对今年将CPI涨幅控制在4%以内有信心。

　　张平还表示，内需对经济的拉动效果在去年已经表现出来，在今年，发改委将继续做好各类民生保障工作，确保老百姓有钱消费、敢于消费、乐于消费、方便消费和放心消费。

　　针对代表和委员热议的民营经济发展问题，张平透露，温家宝向各部委下了“死命令”，要求各相关部门在上半年把“非公36条”相关的实施细则出齐。

　　在发布会结束之后，张平告诉《第一财经日报》记者，发改委将尽快制定收入分配制度改革的总体方案。

　　内需发力

　　在过去的一年里，出口贡献持续下降，政府将经济增长点逐渐由投资拉动转向内需拉动。但市场中一直对此存有疑虑，按照目前的中国国情，内需是否具有足够强劲的活力，可以取代投资成为新的经济增长支柱？国家在政策上能采取多少措施扩大公众消费能力？

　　对此疑虑，张平表示，数据表明，去年的经济增长主要就是靠扩大内需。他介绍，去年，全社会固定资产投资增长了23.6%，社会消费品零售总额增长17.1%。而从经济贡献率来看，固定资产投资对经济增长的贡献率是54.2%，消费的贡献率是51.6%，外需贡献为负。也就是说，在9.2%的GDP增速中，投资拉动了5个百分点，消费拉动了4.7个百分点，外需为-0.5个百分点。

　　张平认为，简单来说，要扩大内需需要五个要点，即让百姓有钱消费、敢于消费、乐于消费、方便消费、放心消费。

　　而有钱消费意味着需要提高居民收入，敢于消费则需要建立社会保障制度，乐于消费需要一些鼓励政策，方便消费和放心消费则在于提供更好的交通、服务、质量等消费服务。

　　张平指出，政府的民生保障工程将改善前两个要点。他介绍，今年将继续提高农产品收购价格及做好各类补贴，农村合作医疗的补助标准将由200元增加至240元。城市的最低工资标准将进一步提高。

　　另外，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，将收入分配制度改革作为2012年的重点工作之一。在记者会后，张平独家回应本报记者的提问时表示，发改委将尽快制定出一个总体方案。

　　活跃民营经济

　　除了内需之外，温家宝在近期的讲话中多次强调了民营经济的重要性。在昨天上午的政府工作报告中，温家宝也进一步明确要鼓励和引导民间资本进入包括能源、电信、铁路、金融、市政、教育、卫生等领域。

　　但一些企业家仍旧感慨，自己面前依旧有扇“玻璃门”，很多机会依旧是“看得见摸不着”。

　　张平介绍，目前民营经济已经占据了大半壁江山。去年固定资产投资（不含农户）增长23.8%，但是民间资本增长了34%。在2010年的“新36条”出台之后，全国有17个省份以及多个部门出台了贯彻执行的具体措施。

　　但他承认，在很多领域，民营经济确实面临着“玻璃门”，甚至是进入又被弹出的“弹簧门”。

　　张平透露，最近国务院进一步强调，对于解决市场准入的问题，各个相关部门都必须出台具体的实施细则，并且明确提出要在今年上半年必须把实施细则出齐。这是温家宝总理的“死命令”。

　　有信心控制CPI

　　物价问题一直伴随着去年的经济发展，并影响了货币等一系列政策。最终去年CPI涨幅5.4%，超过年初制定的4.1%的目标。

　　在发布会现场，张平还就去年CPI涨幅超过预期而表示“自我批评”。他同时表示，在做了分析和判断之后，对今年CPI涨幅控制在4%之内有信心。

　　张平表示，今年的粮食产量较高，库存充裕，生猪和蔬菜生产稳定，食油食糖的库存也充足，工业品始终供大于求，再加上今年即将采取的措施，对控制CPI有信心。

　　但他同时指出，依然存在许多不确定性因素。输入性通胀依然存在，大宗商品的价格依旧在高位震荡，此外一些农产品处于紧平衡状态，今年未知的自然条件可能会对CPI造成影响。