代表委员支招中小企业融资

　　

　　2012年“两会”已经正式召开，在经过2011年国内外经济强烈动荡之后，我国各级管理层已经一致认识到要实现经济的长期稳定增长就必须把重心放在国内经济改革上。而在改革期间，如何把经济放缓速度控制在合理范围内而不会出现“硬着陆”是管理层高度关注的问题。面对全球经济复苏缓慢、海外不确定性仍高以及中国自身经济增速下滑的背景，大力发展民营经济特别是中小微型企业，成为了吸收就业和对冲经济增速下滑的有利保障。

　　在“两会”仅仅开始的两天里，有关中小企业发展的提案就已经成为了最大的“热点”，各领域的委员代表们纷纷就中小企业发展提出自己的建议与看法，试图为中小企业所面临的困局提出解决之道。

　　为中小企业减负成为第一要务

　　

　　融资难、税费高一直是困扰中小企业发展的主要问题。5日，全国政协委员、中国侨商联合会常务副会长黄少良在接受记者采访时表示，现阶段中小企业发展困难，除了面临融资难和招工难，另一个很重要的原因就是税负过重。

　　据统计，尽管近年来国家陆续出台政策缓解民营企业税费负担，但截至2011年底，面向中小企业征收行政性收费的部门仍有18个，涉及的收费项目高达69个大类。

　　“中小企业收入的50%到60%都交了税费，有些费是合理的，有些费则完全不合理。”对此，黄少良委员强烈呼吁为中小企业“降税免费”。

　　而全国政协委员、原民进中央秘书长赵光华向记者介绍，目前我国还处于整体收入水平比较低的时期，这时候提倡增加消费是很困难的，所以必须要降低企业的税赋，使企业能够把一部分资金用在劳动者身上，这样既可以为企业减负，使其有更多的资金能够投入到再生产和再投资中，另一方面也可以增加劳动者的报酬率，实现扩大内需的长期目标。

　　全国人大常委内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授更是表示，缓解小微企业困境是保障经济后劲与活力的重要任务，但关键不仅是通过财税金融政策为其“输血”，化解“燃眉之急”，更重要是要营造良好的制度环境，全面提升小微企业的“造血”功能。辜胜阻提出，要将扶持“三农”的某些政策“移植”到小微企业身上，通过“减税减费”等方式切实为企业减负，加大对创新型小微企业的支持力度，降低其经营的市场风险。

　　融资难成代表委员“治疗”的主要对象

　　

　　在提出为中小微型企业减负的同时，委员们也对民营经济发展的根本环节—“融资”开出了“药方”。

　　全国政协委员、利时集团董事长李立新就认为，短期应该把为中小企业提供融资服务的民间资本阳光化、规范化。从长期来讲，要打破金融市场垄断局面、降低民营资本准入门槛以及实现利率市场化，才能真正解决中小企业融资难问题。

　　李立新表示，前段时间浙江发生的温州企业老板跑路等现象，归根到底是企业融资困难。要让中小企业短期“解渴”，应把那些为中小企业提供融资服务的民间资本阳光化，并使其规范运作。

　　从长期来讲，要解决中小企业融资难的问题，首先要放开金融市场，打破目前的垄断局面，让更多资本在市场中充分竞争。其次，要降低金融市场的准入门槛，使众多民间资本能够进入金融市场。同时，政府要明确准入标准，对相关行为进行规范。第三，要实现利率市场化。让市场决定利率，将有助于缓解高利贷现象。

　　全国人大代表、峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长马元祝就向记者介绍了他们那里的中小企业融资情况。马元祝表示，近年来，我国东部沿海省份兴起了由地方政府出资建立的信用担保机构和再担保机构，社区中小银行小额信贷机构的发展也得到大力支持，成为中小企业融资的新兴途径。因此，他认为，在新形势下国家应加快建立政策性金融机构，以满足众多中小微企业的多元化需求。

　　目前中小企业融资难是国内经济的一个主要瓶颈。大银行不愿意和小企业之间有信贷往来，一是因为规模小，二是风险高，但实际上能够接纳国内80%就业岗位的还是中小企业，但在经济动荡过程中中小企业的生存是比较艰辛的，这时候如果有好的融资渠道对其进行扶持的话，这些中小企业就能够比较好的渡过难关甚至发展壮大。所以金融的放开和一些小银行的构建，以及新的民间融资的渠道和方式的产生，能够帮助中小企业得到融资和投资渠道的发展，同时也为稳定经济起到很大的作用。

　　当然，有一种现象也值得思考。自国家允许设立融资性担保公司，专门解决中小微型企业的融资担保难题以来，截至2010年末，我国中小微型企业信用担保机构发展到4817家。与此同时，截至2010年，全国共有小额贷款公司2614家。但是，小微企业融资难不但没有解决，而且越来越难。可见，小微企业融资难不是简单成立小型金融机构就可以解决的。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康就认为，税收和财政政策应该给中小企业创造宽松的环境，但更关键的是金融领域的改革。贾康对记者说，“我认为金融改革，关键是要打造政策性的融资机制。不要都指望商业性定位的银行和金融机构马上就能持续不断地支持中小企业。”

　　而对于民间金融机构在缓解中小企业融资难的作用时，贾康指出，对于小额贷款公司这类的民间金融机构，应该发挥他们的积极作用。贾康建议，对小额贷款公司应该适当放宽一点标准，政府应当对其注册资本金、监管手段、风险防范等，给予必要的指导。

　　盼小贷公司发展“提速”成业界共识

　　

　　据记者了解，目前，小微企业的融资主要来源于小额贷款公司。据人民银行统计，截至2011年末全国共有小贷公司4282家，贷款余额3915亿元，成为小微企业融资的重要渠道之一。

　　然而，虽然小贷企业在促进小微企业融资方面做出了重大贡献，但是其发展也遇到了不小的困难。其中，现有资金来源已经成为小贷公司能够持续经营的瓶颈，金融监管机构的指导意见明确规定，小贷公司从银行业金融机构融入资金余额不得超过其资本净额的50%。

　　全国人大代表、复星集团董事长郭广昌就认为，不同小贷公司在发展规模、经营范围等方面存在较大差异，一刀切地限制融资规模，不利于真正服务小企业的小贷公司可持续发展。

　　因此，郭广昌在本届“两会”上就提议，应该确立行业标准并对小贷公司进行差异化分级管理。根据小贷公司的服务客户数量、户均贷款余额、累计放贷额等经营指标来对小贷公司进行综合等级评定，并在具有一定规模且运作规范的小额贷款公司试点。其次在对小贷公司分级管理的基础上，对等级高的小贷公司给予一定的政策倾斜，放宽融资限制，允许其在资本净额的3倍内融入资金，并逐步允许通过资产转让、资金拆借等方式进一步拓宽其融资渠道，促进小贷公司业务向“小额、分散”发展。

　　另外，郭广昌认为可以进一步落实民间资本进入征信等金融服务领域。人民银行数据显示，我国企业征信系统内现收录中小企业仅227万户(占中小企业群体的5%)。现有众多小微企业的财税、工商等信息分散在各个政府部门，无法实现有效的数据共享，导致小微企业的资信情况难以真实、准确、完整地被采集。他建议：批准有实力的民间资本进入征信领域，在严格保证客户隐私的基础上建立民营征信机构，进一步充实完善我国征信体系。

　　记者也从全国工商联处获悉，工商联近两年的全国两会提案均涉及了鼓励民间资本健康有序发展的内容。工商联认为，民间资本有望成为中国投资的主要源泉，同时，鼓励和支持小额贷款公司的发展是一个有效疏导民间资金的方式。

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