政协委员呼吁早日取消退休金双轨制

　　在人民网推出的“您最关注的十大热点问题两会调查”中，“社会保障”以234826票高居榜首。自2005年起至今，国家已连续8次提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员的总体待遇水平得到了改善。然而，部分网友对企业退休人员养老金的上调速度和幅度不满意，还有网友直指“双轨制”，呼吁尽快实施养老金“双轨制”改革。

　　报告回放

　　2011年，我国推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。

　　摘自2011年政府工作报告

　　样本调查

　　21年来

　　她的退休金

　　翻了15倍

　　2月28日上午，北京市社保局正式发布2012年调整企业退休人员养老金办法，当天下午，朝阳区呼北街社区居民关蕴庄就从北京晚报上看到了题为《企退养老金人均增230元》的报道。在餐桌上摊平报纸，转身从抽屉里取出计算器，啪啪啪地按了几个数字，“喏，你看看，三百一十三块五，不错吧。”关蕴庄把计算器举到老伴面前，一脸兴奋。 

　　关蕴庄算出的313.5元，正是按照今年的企业退休人员养老金调整政策，每月新增加的养老金钱数。政策调整后，她的退休养老金达到2680元，如果算上单位发放的洗理费等，总额能达到3100元。“能拿到3000多块钱退休金，这在退休当年真是不敢想象啊。”关蕴庄指的当年，是1991年。今年已经76岁的关蕴庄退休整整21年，而当年她的退休金，只有198元。21年来，她的退休金翻了15倍。

　　北京市企退人员养老金增长情况

　　今年是增幅

　　最大的一次

　　“那时候连买只鸡都要掂量掂量。”关蕴庄说，退休后的头几年，虽然退休金有所增长，但也只有几百元。直到2000年左右，她的退休金才上了千位数，虽然那时物价没有现在这么高，但手头也没有太多的闲钱。从2006年开始，关蕴庄从自己的养老金账户里，感受到了明显的变化。

　　关蕴庄是个有心人，从2006年到今年，有关企业退休人员养老金调整的新闻剪报她都留着，每张剪报旁还记录着自己当年的涨幅情况。记者看到，关蕴庄的退休金逐年递增，月增长数从2006年的178.5元到2012年的313.5元，今年是近几年增幅最大的一次。这让关蕴庄最为振奋。

　　关蕴庄的老伴今年已79岁，按照相关政策，1948年参加工作、荣获过全国劳模的他退休金今年涨了500多元。当今年的企退人员退休金调整政策出台，老两口得知俩人每月一下子多出了800多元后，还高兴地出去撮了一顿。

　　盼着养老金

　　取消“双轨制”

　　“这几年国家一直在关照我们企业退休人员，给涨钱，很知足，但是也有点儿不满意。”关蕴庄指的就是企业和机关事业单位退休人员退休金的差距太大，这种养老金的“双轨制”让关蕴庄和很多企业退休人员感觉有失公平。

　　“退休人员买肉都是一个价钱，但拿到手的钱悬殊却这么大。”关蕴庄说，20世纪50年代初期参加工作的人，现在都已经是70多岁高龄的老人，当时处在国民经济恢复期，他们付出了很多，也做了大量的义务劳动，现在正是身体不好、面临看病就医的年龄段。“希望退休金政策多向这类人群有所倾斜。”

　　委员观点

　　黄方毅

　　全国政协委员

　　著名经济学家

　　8年提案坚持

　　“养老金要体现公平”

　　从2005年开始，黄方毅就带着“关于纠正企业退休职工养老金长期偏低的提案”上全国两会。今年，他的提案依然有关企退人员的退休金问题。一份坚持了8年的提案，让黄方毅看到自己和很多有同类提案的委员的努力有了回馈和收获。

　　黄方毅说，1991年国家实行企业人员养老金制度改革，但由于改革时制度设计的原因，企业退休人员养老金长期偏低，与机关事业单位退休人员退休金标准悬殊较大。以2007年为例，北京企业退休人员的养老金平均是1380元左右，而机关干部养老金平均则在4000元以上。前者只为后者的三分之一。

　　近年来，国家连续数年提高企业退休人员养老金的政策让黄方毅倍感欣慰。“能看得出政府一直在努力，这些政策彰显了政府对民生问题的高度重视，但要解决根本问题，还是要从制度层面入手。”黄方毅认为，造成企业职工退休养老金与机关事业单位退休人员待遇差距悬殊的原因是“双轨制”。因此他建议，政府应制订规划，逐步还清历史欠账，继续大幅度提高企业养老金，统一调整退休人员养老金标准，同等情况的退休人员无论在企业、事业，还是机关单位，养老金增长标准一样，以体现公平原则。 

　　黄方毅说：“我当一天政协委员，就会朝着这个方向继续努力。”

　　本报记者 叶晓彦