“进一步深化改革，推动相关政策落实”

作者: ■本报记者傅春荣石俊童芬芬杨桐

　　3月6日，全国政协十一届五次会议举行第三次小组讨论，工商联界别的政协委员们继续就政府工作报告谈感想、提建议。

　　委员们提出，要进一步加快和深化经济领域的改革，推动相关政策的落实，通过支持民营经济特别是中小企业的发展，来继续保持我国经济平稳较快发展。

　　改革需要顶层设计

　　"温总理的报告，在总结去年工作和部署今年工作时，其中有70余次提及了改革，这充分体现了国家继续深化改革的决心和信心。"全国政协常委、全国工商联副主席王健林在讨论会上首先发言表示，应该继续加快改革开放，深化体制改革，对经济领域体制进行顶层设计，尤其是切实解决"国""民"同等待遇问题。

　　"去年我国面临的国内外经济形势复杂多变，但仍然实现了'十二五'的良好开局，取得这样的成绩实属不易。"全国政协常委、全国工商联副主席卢志强强调，对于现阶段存在的问题和困难，也应该有充分的认识。这些矛盾和困难，大多是改革开放过程中积聚形成的，继续深化改革面临较大困难，对此要注重从顶层设计和深化改革创新。"中国的问题解决还需要通过继续深化改革，注重在经济体制改革的同时推动包括政治、文化等全方位改革。"

　　在讨论中，委员们一致认为，改革是决定中国前途命运的正确抉择，希望国家能够继续深化改革，统筹考虑改革的顶层设计，切实转变政府职能，通过推动相关部门出台具体实施细则落实"新36条"，比如降低民营资本进入金融领域准入条件，大力发展"草根金融"等方面，切实优化民营经济的发展环境。

　　全国政协委员张宏伟强调，在政府工作报告的第27页，提到"推动多种所有制经济共同发展"，再次提出"完善国有资本有进有退、合理流动机制"。他认为，垄断目前已成为阻碍社会发展的障碍，打破垄断应该成为下一步深化国企改革的核心。

　　因此，张宏伟建议，一是要确定国有企业从哪些行业退出，并且制定退出路线和退出时间表，同时鼓励规范民营资本进入这些行业；二是国有企业应该收支两条线，严格审核投资行为，杜绝乱投资，要讲究投资效率和回报。

　　扩内需要加大力度

　　今年，我国面临的经济形势可能更为复杂，如何继续保持我国经济的平稳较快发展，也成为委员们关心的话题。

　　卢志强认为，这需要我们正确的总结和回顾目前取得的成就和存在的矛盾问题，避免刺激经济发展政策出现过度，要充分运用市场化手段来解决市场问题。同时，在进行宏观调控时多打组合拳，防止经济下滑，注意解决经济社会发展中出现苗头性、倾向性问题，保持经济平稳较快发展和促进社会的和谐稳定。

　　今年的政府工作报告提出，2012年国内生产总值增长7.5%，委员们认为，要通过扩大内需，实现我国经济增长由政策刺激向自主增长的有序转变。在如何着力扩大消费需求方面，全国政协委员、湖南省工商联主席何报翔表示，扩内需首先需要增加中低收入群体和农民的收入。

　　而在全国政协委员、中国民间商会副会长宋北杉看来，首先，消费是市场经济条件下民生得以实现的主要形式，增加消费首先要坚持以人为本，量化政府在提升消费方面的指标，同时对于消费人群进行充分调研，细分消费人群，制定差异化消费鼓励政策。

　　其次，要对消费品市场进行调研，通过高端品牌的打造，带动产品质量的提高，从而促进产品国际竞争力的攀升，同时可以借助高质量消费品的走出去，带动中华文化的传播推广。

　　与此同时，委员们也频频提到，还要进一步促进区域经济的协调发展。全国政协委员冯东明表示，区域经济的协调发展，是国家经济社会发展的大事，要加大对中西部地区特别是贫困地区经济发展的扶持力度，应更好的以市场经济导向，来促使民营企业致力于区域经济协调发展。

　　"要继续重视民族政策，坚持民族区域制度，各民族共同繁荣，共同发展，大力扶持民族地区经济发展，最终实现民族团结，国家稳定，社会稳定。"全国政协委员才旺扎西指出。

　　加快中小企业转型

　　对于中小企业的发展，委员们也积极建言献策。"建议把企业特别是中小企业加快转变发展方式作为重中之重，控制要素成本提高速度，缩小要素成本与要素生产力的提高速度的差距，避免出现通货膨胀和企业经营困难。同时，明确实体经济的概念，加快出台鼓励实体经济发展的各项政策，谨慎处理产业导向，避免生产过剩。"全国政协常委王新奎在会上表示。

　　全国政协委员柴宝成建议，采取切实扶持政策支持实体经济尤其是其中的小微企业发展，比如增大银行贷款比例，减轻、减免企业较重的税费负担，彻底扭转小微企业枯竭化趋势。

　　全国政协常委赵晓勇认为，要发展中小企业，首先要大力催生中小企业，包括大力支持创立起步公司、放宽个体工商户经营条件和适时将个体工商户更名为企业；其次要大力加强中小企业人力资源能力建设，帮助企业建设企业家人才队伍，企业管理人才队伍和企业员工人才队伍；第三，就是要大力发展中小企业服务体系，切实解决中小企业"一高两难"的问题；第四，大力精事减政，提高政府为中小企业服务效能；最后，要多措并举，发展中小企业融资体系。

　　"工商联组织是政府管理非公有制经济的助手。"对于中小企业的发展，全国政协委员、山东省工商联主席王乃静指出，一是要充分发挥工商联组织和各类商会作用，促进实体经济特别是小型微型企业健康发展；二是过去政府承担了大部分社会管理职能，在加强和创新社会管理过程中，建议充分发挥包括商会在内的中间组织作用，使其成为社会和谐稳定的缓冲器。