后发赶超 加快发展

　　对于贵州来说，只有加快，才能同步；只有发展，才能小康；只有转型，才能跨越。必须找准突破点，抓住着力点，大力推进贵州经济社会加快发展

　　今年1月，国务院下发《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称《意见》）。这是中央支持贵州加快发展的重大战略决策，是统筹区域发展的重大举措，对贵州发展具有划时代的里程碑意义，标志着贵州发展站在一个新的历史起点，对于贵州深入落实加速发展、加快转型、推动跨越主基调，大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，加快推进“三化同步”，实现经济社会发展历史性跨越，必将起到巨大推动作用。

　　《意见》明确了贵州经济社会发展的指导思想、发展目标、重点任务和支持政策等。我们必须深刻理解和全面把握文件的科学内涵和各项要求，把贯彻文件作为经济社会发展的总抓手，真正把各项任务落到实处。

　　对于贵州来说，只有加快，才能同步；只有发展，才能小康；只有转型，才能跨越。必须按照《意见》的要求，找准突破点，突出着力点，大力推进贵州经济社会加快发展。

　　加快突破瓶颈制约，着力提升发展基础条件。围绕加快构建现代综合交通运输体系，加快建设一批铁路、公路、航空和水运项目，进一步巩固和提升贵州在西部地区的陆路交通枢纽地位。围绕加快破解工程性缺水难题，大力实施《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》，加快开工建设一批骨干水源工程，提高水利对经济社会发展的支撑能力。围绕加强生态屏障建设，大力实施退耕还林、天然林资源保护等工程，加强石漠化综合治理，促进经济社会可持续发展。

　　深入实施工业强省战略，着力壮大特色优势产业。按照新型工业化的要求，加快构建多元化的现代产业体系。一是加快发展特色优势工业。大力发展烟、酒、茶、民族医药、特色食品等特色轻工业；加快推进煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电磷“四个一体化”等资源精深加工；积极培育新材料、新能源、装备制造、电子及新一代信息技术、节能环保、软件和服务外包等战略性新兴产业。二是加快发展山地特色农业。大力推进农业结构调整，尽快提高经济作物在种植业中的比重和畜牧业在农业中的比重。推进农业产业化，扶持发展大型龙头企业和农民专业合作组织。三是加快以文化旅游业为主的服务业发展。围绕建设旅游强省，促进旅游资源和文化资源结合，建设富有特色的旅游文化产业体系；大力发展生产服务业和生活服务业。

　　加快城镇化进程，着力统筹城乡发展。按照“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则，加快把黔中经济区建设成为引领全省发展的发动机和火车头，形成区域协调发展新格局。加快培育以贵阳为中心，以遵义、安顺、都匀、凯里、毕节为支撑的黔中城市群；壮大六盘水、铜仁、兴义等区域性中心城市，积极打造一批节点城市和特色小城镇。加强城市基础设施建设，完善城市功能，增强城镇综合承载能力。积极开展统筹城乡综合配套改革试点，大力实施基础设施延伸、基本公共服务覆盖和社会管理创新工程。推广“四在农家”经验，加快推进新农村建设。

　　加快扶贫脱贫攻坚，着力推进民族地区跨越发展。坚持开发式扶贫方针，以武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区等集中连片特困地区为主战场，以国家扶贫开发工作重点县、贫困乡、贫困村为突破口，形成新的扶贫开发工作格局。加快发展扶贫特色产业，推动项目化、产业化扶贫，连片开发、整县推进。在“三州”等民族地区重点发展文化旅游，打造具有国际影响的原生态民族文化旅游区，并大力发展民族医药和农林产品加工业。

　　继续实施“十大民生工程”，着力保障和改善民生。以产业促进就业、以创业带动就业，帮助群众就近就地稳定就业，今年城镇新增就业35万人。对居住在生态脆弱、条件恶劣的深山区贫困群众，今年启动实施扶贫生态移民搬迁，用9年时间基本完成全省35万户、150万贫困群众搬迁。对全省189万因灾缺粮农村低保对象和307万缺乏自救、互救能力的受灾困难群众进行冬春口粮救助。推进乡村卫生服务一体化管理，对130所中心乡镇卫生院进行达标改造。实施学生营养改善计划，在3个集中连片特殊困难地区的65个县实现农村义务教育阶段学生“人人吃午餐”。

　　深化改革扩大开放，着力增强发展动力和活力。2012年是我省的“改革开放年”。我们将深化重点领域和关键环节改革，突出抓好资源配置体制、财税体制、国有企业产权制度、行政管理体制、投融资体制、农村金融、医药卫生体制、文化体制改革和事业单位分类改革。大力发展民营经济和县域经济，提升其在经济中的占比。全面提高对外开放水平，进一步加强与周边地区的交流与合作。创新招商引资方式，推进招商引资项目落地建设。加快把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区；建立一批加工贸易承接基地、产品出口基地和综合保税区等，扩大对外贸易。

　　用好用足发展政策，着力完善政策支撑体系。《意见》从财税、投资、金融、产业、土地、人才和对口支援7个方面明确了支持贵州发展的政策。我们将切实用好差别化的产业政策，与西部大开发、扶贫开发等政策有机衔接，努力把贵州的资源优势、比较优势转化为经济优势，把国家的政策支持尽快转变为又好又快、更好更快发展的成果，实现政策效益最大化。

　　贯彻落实《意见》，关键在于我省各级党委、政府进一步提高领导发展的能力和水平，用好发展政策，创新工作机制，转变工作作风，提高工作效率。

　　转变作风抓落实。牢牢把握《意见》出台的重大机遇，增强机遇意识、发展意识和创新意识，大力弘扬创业创新创优的“三创精神”，以奋发有为的志气、开拓创新的锐气，不动摇、不懈怠、不折腾，务求贯彻落实文件取得实效。

　　突出重点抓落实。把加快项目建设、努力扩大投资作为重中之重，进一步加大项目前期工作和后续项目谋划力度，加快编制和实施重点规划，加强重大专题研究和实施，在国家进一步支持下推进各类试点、示范，以投资总量的增长拉动经济加速发展，以投资增量的扩大推动发展方式转变。

　　加强统筹抓落实。围绕《意见》提出的目标要求，把后发赶超与加快转型结合起来，把内部发力和外部借力结合起来，把发挥比较优势与创新发展优势结合起来，把加快发展和改善民生结合起来，统筹推进、互动合作、形成合力。

　　健全机制抓落实。加强组织领导，确保每项工作责任落实、措施落实、全面完成；加强协调配合、各司其职、分工协作、共同推进；加强监督检查，鼓励创先争优、增比进位，真正把各项贯彻落实的任务落到实处。