全国人大代表、人行南宁中支行长杨小平建议：支持广西开展东盟国家货币区域银行间挂牌交易

　　赵洋 徐友仁

　　记者赵洋徐友仁国家“十二五”规划提出“扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用”，进一步明确了人民币“走出去”的国家战略。结合人民币由区域化走向国际化的现实路径，以及充分发挥广西面向东盟开放合作的优势条件和扎实的人民币结算基础，全国人大代表、人行南宁中支行长杨小平建议，在广西开展东盟国家货币区域银行间挂牌交易，便利人民币在东盟地区的使用和兑换。

　　开展东盟国家货币区域银行间挂牌交易具有现实意义。杨小平认为，一方面，可以拓展区域经济金融发展空间，进一步巩固和强化中国与东盟的战略合作。中国－东盟自由贸易区是我国对外商谈的第一个自由贸易区，也是世界第三大自由贸易区。开展东盟国家货币区域银行间挂牌交易，有利于形成更加开放的金融环境，促进中国与东盟经济金融资源的合理流动，实现优势互补，形成发展合力。

　　另一方面，可以完善金融基础设施建设，推进人民币区域化、国际化进程。我国开展跨境贸易人民币结算试点以来，东盟一直是人民币跨境结算的第二大市场。随着跨境人民币结算业务规模的不断扩大，中国和东盟企业对人民币与东盟国家货币直接兑换的需求日益增加，双方企业、商业银行也越来越多地累积了对方国家的货币，非常希望有一个市场为他们调剂结算头寸，以市场化的方式形成不经第三方货币套算的双边直接汇率。

　　实际上，广西开展东盟国家货币区域银行间挂牌交易具备一系列基础优势。杨小平将其总结为四条：广西是中国面向东盟开放合作的前沿和枢纽，具有得天独厚的区位优势、政策优势和良好的合作平台；而东盟是广西第一大贸易伙伴和第三大外资来源地，为开展东盟国家货币区域银行间挂牌交易奠定了坚实经济基础；东盟还是广西推进人民币跨境使用的主要阵地，银行间人民币与东盟国家货币交易的需求巨大，前景广阔；同时，广西面向东盟多层次、全方位的金融服务体系已基本形成，为开展东盟国家货币区域银行间挂牌交易创造了客观条件。

　　正是因为有着重要的现实意义和独特的优势条件，在本次“两会”上，杨小平提出了广西开展东盟国家货币区域银行间挂牌交易的建议。

　　杨小平表示，在广西开展东盟国家货币区域银行间挂牌交易，有利于发挥广西在中国－东盟自贸区建设中的桥梁作用，依托“中国-东盟博览会”、“中国-东盟投资与商务峰会”的合作平台，以及北部湾经济区开发建设和设立东盟产品展示中心的经济布局，进一步促进中国与东盟商品、服务、资本、人员的相互流动，加快中国－东盟自贸区内部的融合，构筑区域经济发展新优势；有利于发挥广西贴近区域贸易投资本币结算、人民币对东盟国家货币兑换市场需求的一线优势，形成基础广泛、交易活跃、真实反映市场供求关系的人民币兑东盟国家货币汇率，更好地满足实体经济对金融服务的需求；有利于“构建南宁区域性金融中心”国家金融发展战略的实施，在我国西南地区形成集聚力强、辐射面广、多层次的金融市场体系，有效带动和支撑西部地区进一步扩大开放，促进东部、中部和西部地区合理分工、优势互补、协调发展。

　　为稳步推进东盟国家货币区域银行间挂牌交易工作，杨小平建议：在组织结构上，由人民银行总行授权南宁中心支行负责东盟国家货币区域银行间挂牌交易工作的组织管理，包括交易规则制定，参与会员准入、退出管理，市场监管、信息披露和应急管理等。在组织形式上，交易主体包括提供跨境人民币结算服务的境内结算银行、符合条件的非银行金融机构和非金融企业以及符合条件的东盟国家商业银行。在交易品种上，先期推出人民币兑越南盾、人民币兑菲律宾比索两个货币对的双边询价即期交易，交易双方自行清算。业务发展到一定规模后，推出竞价交易和远期交易，并逐步增加人民币兑其他东盟国家货币的交易品种。在交易系统上，通过中国外汇交易中心开发维护的非主要国际储备货币区域挂牌交易子系统提供银行间人民币对东盟国家货币交易服务。在汇率形成机制上，适当放宽人民币兑东盟国家货币银行间市场汇率浮动区间，扩大到5%或10%之间，增强交易的灵活性和市场的流动性。