薛景霞代表:加大中原经济区建设政策的支持力度

　　

　　

　　全国人大代表薛景霞（记者梅淑娥/摄）

　　中国经济网北京3月8日讯（中国经济信息杂志社记者梅淑娥）3月7日，记者在河南代表团采访了访全国人大代表、康利达集团董事长薛景霞。

　　薛景霞代表说，温总理在工作报告中提出要促进区域经济协调发展，加大实施中部地区崛起战略的力度，必将有力推进中原经济区建设。建设中原经济区，是国之大事、省之大计、民之大业，既需要河南省的积极努力，也需要国家的大力支持和周边其他省份的共同努力。下面，我就国家加大对中原经济区建设的支持力度提出几点建议。

　　一是建议国家尽快启动编制中原经济区发展规划。2011年9月28日，国务院颁布《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，标志着中原经济区发展战略正式上升为国家战略，体现了党中央、国务院对河南发展的殷切期望，对河南亿万人民的关心关爱，在河南发展历程上具有里程碑意义。建议国家结合省外周边地区的愿望，尽快编制中原经济区发展规划，明确中原经济区区域范围，进一步细化中原经济区建设的目标任务，落实重大项目，真正在更高起点上加强对中原经济区建设的规划引导，推动中原经济区实现跨越式发展，为支撑中部地区崛起和服务全国大局作出更大贡献。

　　二是建议国家加大对中原经济区国家职业教育改革试验区建设的支持力度。河南是全国第一人口大省、第一农业大省、第一劳动力输出大省，全省农村剩余劳动力总量2800万人，约占全国农村剩余劳动力的五分之一。2011年，河南省农村劳动力转移就业总量就达2465万人。河南大力发展职业教育，建立全国职业教育基地，对于将人口压力转化为人力资源优势，对于解决发达地区“用工荒”，服务中原经济区乃至全国经济发展都具有重大意义。建议国家在政策、资金、项目等方面进一步向中原经济区倾斜，推进河南在改革试点方面先行先试，加大对中原经济区职业教育投入和扶持力度，支持河南建设国家职业教育公共实训中心，支持中等职业教育基础能力建设，支持在全国率先实现中等职业教育免费，帮助河南加快职业教育发展步伐。

　　三是建议国家大力支持中原经济区推进新型农村社区建设。持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，是中原经济区建设的核心任务，是从根本上破解河南省发展难题的必然选择。但总体上看，河南省面临着两大难题，即人和地的问题。一方面，河南有1亿人口，目前有6000多万人生活在农村，既是将来城镇化率达到60%以上，还有近4000万人生活在农村。如何使这一部分农民尽快富裕起来、享受到与城市居民相同或接近的公共服务，是河南省下一步推进城镇化必须解决的问题。另一方面，目前河南省正处于城镇化工业化加速发展时期，建设用地需求十分紧张，据测算年均在80万亩左右，而每年用地指标只有20-25万亩，破解这一难题，根本出路在节约、集约和挖潜。目前，河南省乡村建设用地人均248平方米，高于国家150平方米的标准。如果通过新型农村社区建设，把农村占用土地的人均248平方米降低到200平方米，就能够腾出400多万亩地，基本可以实现供求平衡。由于河南省农村村庄数量多、分布散、环境差、公共服务水平低、土地资源浪费的基本状况还没有彻底改变，统筹城乡发展的任务仍然繁重；各地在推进新型农村社区建设中，还存在建设资金短缺、基础设施和公共服务设施建设滞后、土地周转困难、社区管理体制机制障碍突出等问题和困难。

　　四是建议国家加大对河南的财政转移支付力度。近年来，国家和河南省不断加大对社会事业和民生领域的投入，基本公共服务能力和水平显著提高。但由于河南人口负担重、历史欠账多、自身财力有限，教育、卫生、文化、体育等公共服务资源人均占有量和经费水平居全国后列。目前，河南用占全国4.5%的教育经费，支撑了占全国10.1%的教育人口；河南人均医疗卫生经费93元，仅相当于全国平均水平176元的53%，居全国倒数第二；人均文化事业费10.12元，不足全国平均水平24.11元的一半，居全国倒数第二。同时，基本公共服务体系的覆盖程度、保障能力与全国平均水平相比存在明显差距。建议国家充分考虑河南省情和财力、人口状况，在“十二五”期间，进一步加大对河南的财政转移支付和建设资金补助力度，帮助河南提高公共服务财政经费标准，同时，继续加大对河南基本公共服务体系建设的投入，使河南加快基本公共服务均等化进程，使河南省基本公共服务能力尽快达到全国平均水平。

　　五是建议国家在制订实施中西部高等教育振兴计划中加大对河南的支持力度。河南是人口大省，也是教育大省，每年高考考生近百万。由于历史、经济与地理环境等原因，河南的高等教育水平滞后于全国平均水平甚至滞后于部分西部省市的发展水平，优质高等教育资源严重不足。2010年河南省普通高等教育在校生145.67万人，高等教育毛入学率为23.66%，低于26.5%的全国平均水平。本、专科在校生之比为4.7：5.3，与全国本、专科在校生5.5:4.5的平均水平相比，还有很大差距。河南省仅郑州大学入选“211工程”大学，没有“985工程”高校，也没有教育部直属高校。河南虽然拥有一批具有行业背景、学科特色鲜明的高等学校，一些核心专业居同行业院校和国内领先地位，但是在286个国家一级重点学科中，河南仅有1个，677个国家二级重点学科中，河南仅4个，重点学科总量在全国排名居后5位，还不及一所国家重点高校的拥有量，高水平研究平台和创新平台严重不足，师资队伍建设亟需加强。国家中长期教育发展和改革规划(2010-2020年)提出，“要全面提高高等教育质量，建设高等教育强国”。在中原经济区建设高水平大学，对于调整和优化高等教育区域布局结构，提升中部地区乃至全国高等教育整体水平，以及为中原经济区建设提供强大的智力支持和人才保障都具有重要意义。为此，建议国家在实施“中西部高等教育振兴计划”中，加大对河南省的支持力度，使河南省更多高校进入国家“中西部高等教育振兴计划”。

　　（责任编辑：韩茜）