“国家账本”贴民心——代表委员热议财政预算报告

　　2012年3月8日 来源：中国财经报

　　连日来，两会代表委员围绕今年的财政预算报告展开了热烈的讨论。代表委员普遍认为，“国家账本”在“三农”、教育、社会保障等一系列关系国计民生的重大支出领域亮点频现，且报告的可读性和精细程度都有所提高，公开透明度显著增强，充分体现了为国理财、为民服务的理念和自觉接受人民监督的决心。

　　“回望2011年，公共财政的特点更加彰显，一方面财政蛋糕越做越大，全国财政收入突破10万亿元大关；另一方面，财政蛋糕更多向民生倾斜。从做大蛋糕到分好蛋糕，从追求增长到更重视发展，这背后体现了一种‘国富’到‘民强’理念的转变。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说。

　　继去年中央财政“三农”投入首次超过1万亿元，今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。不少代表委员表示，中央“三农”投入再创新高，表明长期以来国家对“三农”问题的高度重视，为更好解决“三农”问题打下更坚实的基础和保障。

　　全国政协委员、全国工商联副主席张近东关注到，2012年将安排101亿元用于加大农业科技投入，比2011年增长53％，“政府在‘三农’方面的补贴性支出和扶持政策，将有力地调动农民生产积极性，提高农业生产的科技含量，促进粮食生产稳定发展和农民收入稳步提高。”

　　“国家财政性教育经费支出占GDP4％的承诺，显示了中央加强教育事业的坚定决心，也说明我国财政实力越来越雄厚，现在具备了‘达标’的条件。下一步，关键要强化地方责任，重在落实。”全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德说。

　　“在去年建设1000万套保障房的基础上，今年中央财政大幅加大投入，让人十分振奋。全面实施住房保障，努力解决中低收入家庭的住房问题，是一项重要的民心工程、德政工程，中央财政投入的加大将引导地方政府把更多资源投向保障房建设。”全国人大代表、安徽省铜陵市委书记姚玉舟说。

　　艾洪德代表认为，当前国内外经济环境十分复杂，宏观调控政策仍需保持稳定，继续实施积极的财政政策。对于当前的中国经济至关重要。他提出，今年的积极财政政策在着力点上应有所调整，一方面要继续完善结构性减税政策，在调结构和稳增长之间找到契合点，更好地发挥税收对二次分配公平性的杠杆作用。另一方面，在财政支出中，加大对民生领域和战略性新兴产业的投入，有效促进发展方式转变和经济结构调整。

　　全国人大代表、民建陕西省委副主委赵超认为，财政收支“一减一增”，也对企业转方式、调结构创造了良好的条件，“通过结构性减税，企业成本得到降低，可以投入更多的资金用于科研开发和产业升级。”

　　在财政支出力度不断加大的同时，我国财政预算监管和精细化程度显著提高。代表委员普遍认为，今年的财政预算报告使用了27张图表详细说明各方面情况，可读性增强、精细化程度提高，公开透明度显著增强，特别是很多中央和地方有关部门公开了“三公经费”支出情况，充分体现了财政为民、自觉接受人民监督的决心。