设立民营经济综合配套改革试验区

作者: ■本报记者傅春荣

　　“民营经济的作用与影响毋庸多言，但由于受国际国内经济变化形势中不利因素的影响和企业自身的局限性，我国民营经济发展目前受到了一定的制约。”在今年两会上，全国工商联在其团体提案中创新提出，应设立国家级民营经济综合配套改革实验区，使之成为民营经济发展的示范基地。

　　“国家有必要选择一个民营经济发展基础较好的地区开展民营经济发展综合配套改革试验工作，积累经验并加以推广，不断推动我国民营经济调结构、转方式、上水平。”全国工商联在提案中建议赋予民营经济综合配套改革实验区在建立多元化的民营企业进入机制、健全中小企业融资服务体系、调整民营企业财税政策、鼓励民营企业科技创新、构建民营经济发展的社会服务体系、完善政府公共服务等方面先行先试的权利，探索有利于民营经济持续健康发展的体制机制，有利于民营经济发展方式转变的体制机制，为全国的民营经济发展提供经验。

　　综合衡量了民营经济发展的外部环境、经济基础和发展现状，全国工商联认为，将福建省泉州市设立为“民营经济发展综合配套改革试验区”是一个较佳的选项。

　　“泉州市是全国民营经济发育较早、较集中的地区，改革开放以来，民营经济已成为该地区经济的主导力量和活力源泉。2011年，泉州民营经济实现生产总值3730亿元，占全市地区生产总值87.3%；工业增加值2363亿元，占全市工业增加值97.3%；就业人数占全市九成以上，缴纳税金占全市财政收入的85%以上。得益于民营经济发展，泉州市经济总量连续13年保持福建省首位，成为全国18个改革开放典型地区之一。”

　　全国工商联指出，在泉州开展民营经济综合配套改革试验具有较强的示范效应。泉州市是全国民营经济持续平稳较快发展地区之一，泉州民营经济的发展已经积累了许多成功的发展经验，创造出解放思想、敢为人先的“晋江经验”和“泉州模式”。目前，泉州民营经济已实现规模由小到大，品牌经营由表及里，上市企业由少到多，研发能力由弱到强，高新产业由无到有，工业布局由散到聚等六个方面的跃升。

　　“泉州的民营经济呈现出四个显著特点：集群化、市场化、品牌化、资本化。特别是2008年国际金融危机以来，泉州民营企业，立足实业、根植本土、抱团发展，不仅有效抵御了风险冲击，而且实现了‘弯道超车’，泉州也因此成为全国民营经济几个典型地区中经济持续平稳较快发展的城市。”

　　泉州目前正处于民营经济改革创新的攻坚时期，泉州市委、市政府正积极实践，着力推动民营企业“二次创业”。因此，全国工商联指出，在泉州开展民营经济综合配套改革试验，既具备民营经济发展的良好基础，又有长期改革开放的经验积累，当地政府和企业具有勇于改革，实现科学发展、跨越发展的强烈愿望。设立泉州“民营经济发展综合配套改革试验区”具有成本较低、风险较小、成功率高的优势。