宫城县：垃圾处理最棘手

　　宋冰 徐燕燕

　　专访宫城县震灾复兴企划部次长后藤康弘

　　东北重灾三县之一的宫城，因与太平洋三陆海岸相连，海啸来袭时许多沿海村落几遭夷平。一年光景已过，风景无边的东海岸线是否已从阴霾中复苏？灾民家园重建进展如何？为此，《第一财经日报》记者前往宫城县探访，并专访震灾复兴企划部次长后藤康弘。

　　四成灾民仍居临时住宅

　　第一财经日报：地震和海啸已经过去一周年了，灾区人民目前生活是否已经恢复正常？

　　后藤康弘：3月11日地震后的三天，即3月14日开始，全宫城县建立了183个避难所。原来在各市、乡、村都有应对地震灾害的避难所，但这次地震是预想外的，涉及到32万人，当时包括这个县厅都临时作为了避难所。

　　刚开始的时候，避难所都搭建在大体育馆、公园等地，灾民隐私等问题得不到保障。随后，作为过渡住所的临时性住宅开始搭建起来，但是灾民生活质量和原来相比还是有很大区别的，远远达不到灾害之前的生活水平。

　　目前，大约有40%，约5万人还住在临时住宅里，没有得到个人生活质量保证。60%的人已经回到原来住所，或者借住亲友家，或者通过租赁房屋得到了暂时性改善，但是和本来的生活质量还是有非常大的差距。即使是住房得到改善，但由于失去工作而断绝生活来源，导致食品还是比较紧缺的人还占20%。

　　日报：灾区复兴中必然面临许多难题，目前觉得最为困难的问题是什么？

　　后藤康弘：灾区重建过程中最为棘手的事情之一，就是海啸之后的垃圾处理。灾害后，到处都是破损的房屋、工厂和汽车等等。这次地震和海啸产生的废弃物总量是正常情况下宫城县二十年的垃圾总量。

　　目前处理垃圾的基本手段是掩埋和燃烧，同时也尽量发挥回收的作用，比如尽可能回收汽车、工业品、建材、钢铁等。主要由地方的市、村等垃圾处理厂来处理。一些专门的物资则通过专业的垃圾处理公司进行分类处理。

　　地震后的半年，由于辐射的恐惧、处理设施和方法等问题，一直没有开展部分工作。直到去年11、12月才开始正式走上轨道，因此到目前为止，仅有几个月的处理时间，只处理了垃圾总量的5%~6%，今年应该会进入快速处理阶段。

　　仍有5万人没有工作

　　日报：宫城县灾区复兴的预算是

　　多少？具体会如何分配资金？

　　后藤康弘：宫城县的普通年度预算近8000亿日元，作为对受灾地区的特别补偿，国家又为宫城县增加了9000多亿日元预算，全部作为赈灾资金。这两笔加起来总共大约有16800亿日元预算。

　　这些赈灾资金的用途划分主要是：灾害后的废弃物处理费约2720亿日元，河流整治费用1110亿日元，中小企业经营恢复贷款资金960亿日元，水产设施整治费约675亿日元，农地恢复费用约467亿日元。

　　宫城县未来十年的复兴计划，将包含23万亿日元的国家预算拨款，其中已经有19万亿通过法律批准。

　　这十年的前五年是集中复兴计划。由于受灾地主要分布在沿海，距离海岸两三公里的灾民受海啸冲击而失去了房屋、财产。为了避免近海村落将来再受到灾难，政府打算将村落向高处进行集中拆迁。目前拆迁的地方已经有了计划，接下来主要是和土地主进行价格商谈。

　　由于对灾民的充分理解和同情，与土地主的商谈比较顺利，而且往高处搬迁主要是移往林地、山坡等不涉及商业开发用地，所以遇到的阻力比较少。

　　日报：宫城县沿海地区的工业大量被损坏，目前工业的复兴如何？地震后的失业率是否得到遏制？

　　后藤康弘：去年灾害发生之后，宫城县的失业率就达到了最高峰。当时宫城县失业人数一度达到4.7万人，另有6.5万人在家里待业，共有11万多人没有工作。一年过去了，到目前为止，宫城县失业人数减少到3万人，待业人数还有1.9万人，近5万人没有工作。

　　至于企业而言，现在有77%的企业还在继续营业，另外23%的企业仍然停止营业。即使是那些继续营业的企业，营业状况能否恢复到灾难之前，都没有把握。

　　旅客数量恢复80%

　　日报：宫城县是距离福岛县较近的一个受灾县，核辐射危机的担忧也比较强烈，目前宫城县的核辐射情况如何？有出现因为对核辐射恐惧而搬离的现象吗？

　　后藤康弘：根据我们的检测，仅有一部分牧草、牛肉、木头、肥料等不能利用，但总体来说都是合乎国家规定数值的，没有太大影响。宫城县内部的市、乡等政府，都对辖地内的保育所、幼儿园等采取了保护措施，监测得到的数字都在改善。

　　日报：宫城受到地震、海啸、核辐射三重打击，旅游业受创严重，目前恢复情况如何？

　　后藤康弘：地震之后，宫城的旅游业出现下滑，去年4~5月份游客数量降至同期的1/4至1/2，当年7、8月份则恢复到1/2，12月份旅客数量已经恢复到80%。在宫城的沿海地区，许多旅行社还推出了以地震为主题进行参观的路线。希望到下一年开始能够恢复到地震之前的旅客数量。目前除了灾区旅馆重建、基础设施恢复以外，宫城也在首府等其他城市开展旅游推广会。