从印度五邦选举窥探印度政局动向

　　

　　新加坡联合早报网3月9日刊登文章《从印度五邦选举窥探印度政局动向》，原文如下：

　　这次五邦选举结果是国大党与劲敌印度人民党平分秋色，如果不出意外，现任国大党领导的联合政府将可执政满五年。印度人民党目前领导内部闹不团结，如不克服，2014年下届全国大选就很难东山再起。

　　印度是联邦，采取威斯敏斯特（Westminster）民主制度（民选议会多数组阁，政府失去多数支持就改选），中央与各邦政府都由人民直接选举产生。政府功德圆满就五年改选一次，如政府倒台就实行中期选举。原来联邦与各邦选举都是同时举行的，但60年来中央与各邦政府都各有千秋地倒台与举行中期选举，因而使得选举日期错开了。

　　今年，有五个邦（北方邦、阿坎德邦、旁遮普邦、曼尼普尔邦与果阿邦）的应届改选在最近举行，四个邦选举结束较早，北方邦地方大、人口多，选举分七阶段，3月3日结束。为了避免一个邦选举的趋势影响另一个邦的民意，3月6日统一开票、结果揭晓。

　　印度自豪的“直接选举民主”有四大特点：一、选民人数世界第一（超过两亿），投票率高；二、有完全独立、铁面无私的选举委员会；三、有败迹的政府总会被选下台；四、草根群众能战胜权势阶层，昔日“贱民”能成为政府首要。

　　但是以《华盛顿邮报》为首的美国舆论却认为，印度不允许企业捐献反而促成不法分子用“黑钱”收买选票。全国下议院（人民院）545名议员中有162人有刑事案在身，选举候选人刑事嫌疑犯的比率高达35%。北方邦选民反映“已经找不到任何清白的候选人了”。

　　五邦选举投票率历来最高

　　这次印度五邦大选，投票率都比历次高。北方邦规模最大、形势最复杂，但有60%的选民投票；群山地区阿坎德邦也有70%的投票率，旁遮普有77%，果阿81%，曼尼普尔82%。美国选举的投票率很少达到50%，相形见拙。

　　五邦大选有条不紊，惟有曼尼普尔邦有分裂主义的武装叛乱，投票那天，邦首府因帕尔（Imphal）200公里外的一个村选举站遭到叛军袭击，一名警察和三名选举工作人员遇难。

　　（责任编辑：袁志丽）

　　

　　印度全国性的大党有四：国大党、印度人民党、共产党（又分好几派，以印共马派势力最强）、社会主义党（Samajwadi Party）。印度还有些地方性大党，如北方邦的大众社会党（Bahujan Samaj Party）、旁遮普邦的最高阿卡利党（Shiromani Akali Dal）、安德拉邦的泰卢固人民党（Talugu Desam Party）、淡米尔邦的德拉维荼进步联盟（Dravida Munnetra Kazhagam）党等。

　　以上说的四个地方性大党在它们所属的邦力量十分强大，敢于和全国性的大党搏斗取胜。最突出的例子是北方邦大众社会党在2007年邦选举中遥遥领先全印四大党，赢得邦议会403席的206席而独力执政，又在2009年全国大选后国会议员人数名列第三，驾凌共产党与社会主义党之上。

　　在2007年的上届旁遮普邦选举中，最高阿卡利党也身手不凡，成为席位第一大党并与印度人民党联盟执政。在这次选举中，由于它与印度人民党联盟友好配合，战胜了强大的国大党与卡利党分裂势力联盟的挑战，是该邦选举史上首次打破“反当权者”（anti-incumbency）效应。

　　北方邦如果独立则可排名世界第五人口大国，与巴西不相上下，但两亿人口的经济总量只等于200万人的卡达尔。卡达尔是世界富国，人均GDP高达9万多美元，北方邦人均GDP只有900多美元，低于非洲许多贫穷国家。怪不得从1995年开始，“贱民女王”玛雅瓦蒂（Mayawati）赢了三次邦选举，连续八年出任邦首席部长。然而，她并没有把经济搞上去，却花了1亿多美元建造豪华的“贱民公园”，园中有三尊巨型雕像，其中一尊就是她自己。

　　北方邦“贱民女王”输掉选举

　　玛雅瓦蒂利用执政党地位提高“贱民”尊严无可厚非，不团结其他阶层却是失策。她过去在竞选宣言中，向选民做出提高政府效能与整顿贪污的承诺，大半落空。一党执政傲慢、无能、腐败，她自己也生活奢侈。2011年9月，为了买一双时髦的新凉鞋，竞派出飞机专程飞往孟买一趟，互联网都当做奇闻传播。

　　在这次选举中，前任首席部长雅达夫（Mulayam Singh Yadav）领导的社会主义党利用“反当权者效应”强劲竞选，从玛雅瓦蒂手中夺回北方邦执政权。社会主义党与大众社会党相似，群众基础建筑在弱势群体之中，还尽量与国大党争夺比率较大的穆斯林选民支持。

　　为社会主义党夺回北方邦执政权的英雄是前任首席部长雅达夫的儿子、将近不惑之年、留学澳大利亚的、工程师出身的新兴政治人物阿克列施（Akhilesh）。他从2000年起就当选为印度国会议员，在这次选举中成为广受选民欢迎的选举明星。

　　北方邦是尼赫鲁家族的政治故乡，从开国总理尼赫鲁开始，他和女儿英迪拉·甘地、外孙拉吉夫·甘地这三代印度总理、还有拉吉夫遗孀索妮雅（现国大党及其联合政府的最高领袖）以及第四代的拉霍尔·甘地（Rahul Gandhi）都是北方邦选出的国会议员。这次拉霍尔去助选走遍北方邦穷乡僻壤，做了两百多场演说。他和妹妹普里扬卡（Priyanka）成为像母亲索妮雅与祖母英迪拉那样“倾城倾国”的选举明星。

　　以秘书长拉霍尔·甘地为首的国大党在这次五邦选举中雄心勃勃，想在北方邦席位翻番并赢得其他四邦。但选举结果并不如愿。国大党在北方邦只稍微增加议席，在旁遮普邦也没能赢得“反当权者效应”，只保住了稳操胜券的曼尼普尔邦。

　　国大党在高山阿坎德邦竞选击败了执政的阿坎德革命党与印度人民党的联盟，取得70席中的30席成为该邦第一大党，但由于谁也没有取得绝对多数，出现“议院悬空”（hung assembly），国大党很可能联合小党执政。

　　作为果阿执政党，国大党在这次邦选举中惨败，只得到40席中的9席，政敌印度人民党获24席大胜而将执政。这次五邦选举结果是国大党与劲敌印度人民党平分秋色，如果不出意外，现任国大党领导的联合政府将可执政满五年。印度人民党目前领导内部闹不团结，如不克服，2014年下届全国大选就很难东山再起。（作者：华人学者 黄绮淑）

　　（责任编辑：袁志丽）