崔亚东委员：贵州借助“阳光企业”破解吸毒治理难题

　　

　　中国经济网北京3月10日讯（记者 郝红波 专栏 微博(http://weibo.com)）“通过服务前移，在基层设立服务窗口，用‘小中心’化解‘大矛盾’。”今日，全国人大代表、贵州省委常委、政法委书记崔亚东在贵州代表团驻地接受记者采访时说，“贵州在创新社会管理实践中，通过服务前移，对特殊群体分类管理，取得成效。我们借助‘阳光企业’的模式破解了吸毒治理的世界性难题，这很了不起。”

　　

　　图片说明：全国人大代表、贵州省委常委、政法委书记崔亚东向记者介绍贵州通过“阳光企业”破解吸毒治理难题情况。中国经济网记者郝红波（专栏 微博）/摄

　　创新社会管理已取得阶段性成效

　　“加强和创新社会管理，是在中央的统一部署下，结合贵州实际情况展开的。这反映出我们对社会管理的本质、内涵、规律、特征及其重要意义认识的不断深化过程。”崔亚东指出。

　　近年来，贵州经济发展横向相比虽然和其他省区差距大，但纵向比发展突飞猛进。在经济发展和社会转型中，伴随着出现各种社会矛盾，体现为群体事件发生和刑事案件增多。在这样的背景下，贵州面对实际，抓发展、惠民生、保稳定，坚持以人为本，做好群众工作，扎扎实实地帮助人民群众解困化怨。创新社会管理为依托展开对人的管理。“民社一改善，社会就和谐。”崔亚东说，仅促进民生一项，贵州就启动了10大民生工程，投入资金800多亿元。

　　“三年多来，我们从经济发展、民生改善、打黑除恶、治安整治、矛盾化解、青少年帮教等方面进行了全方位的整改。”当谈到“群众安全感”时，崔亚东向记者给出了一组数据，“从2007年的全省排名倒数第10位上升到2011年的92.71%，全省排名第2位，人民群众对政法机关的满意率为96.27%，全省排名第1位，真正变教训为财富”。

　　在社会管理创新实践中，贵州突出对特殊群体的分类管理，从源头上防止和遏制各自不安定因素，对流动人口、青少年群体、吸毒群体等深入研究，对症下药，对犯罪进行打击与防范结合，以防为主，摈弃执法机关以“管人者”自居的态度，突出服务功能，寓服务于管理中，化解各种矛盾，处理好政法机关工作人员和群众的关系，加强沟通和理解。

　　借助“阳光企业”已为1000名吸毒人员解决就业

　　

　　崔亚东说，贵州在创新社会管理实践中，呈现出多个亮点：

　　首先，要加强对青少年犯罪的教育管理。对于如何依法正确妥善处理青少年违法犯罪事件。崔亚东指出，我们本着教育为主、处罚为辅，着眼未来，感化挽救的原则，对这批违法青少年实行“宽严相济”的刑事政策，依法从宽处理，让他们全部回归社会、学校、家庭，对他们开展帮教挽救工作，并在他们中试行未成人年违法及轻罪犯罪记录消除制度，取得了良好的效果。

　　截至目前，104名帮教对象中除了个别重新违法犯罪受到处理，其他的帮教对象均有较大的进步和转变，其中有43名学生考上了大学，实现了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。探索了新时期对违法青少年帮教挽救工作的新路子，推动了社会管理创新，为群体性事件后期处理积累了经验。

　　崔亚东告诉记者，“贵州借助‘阳光企业’的模式破解了吸毒治理的世界性难题，这很了不起。”

　　其次，要从根本上感化吸毒群体，通过就业机制解决后顾之忧。贵州作为金三角同往长三角、珠三角以及海外的通道之一，特殊的地理位置造就了一部分吸毒群体，这些人既是犯罪群体又是受害群体，如何让他们感受到社会关爱和实现就业，是治理的关键。对此，贵州通过“阳光企业”促就业的实践，通过政府扶持的相关企业设置符合社会吸毒人员就业岗位，配以专职的管理人员，通过再就业解决复吸难题。到目前为止，贵州已经扶持阳光企业20多家，安置吸毒人员就业1000多人。预计到2015年，贵州阳光企业将安置吸毒人员就业人数达到10000名。

　　第三，要通过服务前移，在基层设立服务窗口，通过“小中心”化解“大矛盾”。在各社区和街道办事处，政法单位（综治办）设立小服务中心，接待各种群众，安排专门的人值班，能当场化解的就当场解决，不能解决的认真记录，转交相关责任单位，化解各种矛盾。取得了可观效果。

　　崔亚东说，贵州在成功的实践基础上，将总结经验，继续深化创新，形成一套科学化、法治化的社会管理长效机制，为贵州创造良好的社会环境。

　　（责任编辑：年巍）