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上海在转型发展中赢得先发优势

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-03-11 06:37 来源: 经济日报

  本报上海3月10日电 记者吴凯 杨学聪报道:2009年以来,上海以筹办世博会为契机,深入贯彻落实科学发展观,始终把转型放首位。扩大消费、拓展内需,变投资拉动为消费拉动;高端引领,壮大三产,让服务经济成为“第一主角”;落脚民生,改善民生,在解决百姓就业上用心聚力。虽然经济增速“降了一档”,但转型发展“快了一拍”,民生保障“进了一步”,实现经济有质量的增长。2011年,上海地区生产总值比上年增长8.2%,财政收入同比增长19.4%,主要指标整体好于预期,实现了速度与结构、质量与效益相统一,在新一轮竞争中赢得先发优势。

  上海市委、市政府对于城市转型有清醒的认识:上海人多地少,再不闯出新路势必无地可用;2300万的人口已近承载极限,水、能源越发成“短板”;高投资、铺摊子、大出口促成的增长已难以为继。但同时,上海长于人才、科技、教育等资源,服务经济领先、总部经济发达等优势十分显现。率先转型、科学转型,加快创新驱动是上海的必然选择。

  扩消费、拓内需,去年上海社会消费品零售总额增长12.3%,消费需求明显高于投资需求,经济增长对投资的依赖下降,全社会固定资产投资与上年基本持平。

  加快构建以服务经济为主的产业结构,第三产业引领发展,全年增加值占GDP的比重由2005年的51.6%持续提高到2010年的57.3%,服务业已成上海经济发展的“第一主角”。而且上海全力推动现代服务业成为经济增长点,信息传输、计算机服务和软件业发展迅猛,实现增加值763.86亿元,增长17.7%。房地产虽然也是服务业,但提出“上海谋发展,不靠房地产”,市里率先响应“限购”等楼市调控政策,房地产业占第三产业的比重已从2005年的15%下降至9.2%。

  上海在发展服务业的同时,敢于攻坚克难,抢占制造业制高点。2011年,上海轻工、电子、机械等行业对工业增长贡献率合计达70%。战略性新兴产业中的制造业产值增长11.5%,快于全市工业现价增速2.3个百分点。

  坚持创新、依靠创新驱动。“十一五”时期,上海全社会研发投入年均增长17.4%,占GDP比例由2005年的2.33%提至2010年的2.83%,2011年达2.9%左右。科技进步对经济增长的贡献率由2010年的63.8%提高到65.1%。科技创新驶入“快车道”,体制机制创新上了新台阶。继闸北国家服务业综合改革试点后,上海又在全国首次试水增值税扩围改革试点,为服务业减负增效;取消GDP考核,新的考核更注重经济发展质量以及环境、民生改善;在财税机制方面,注重对与服务业和制造业关联度高的增值税、营业税等税种改革,提高区县财政分成比例。

  从物价调控看,上海全年居民消费价格增长5.2%,涨幅比全国低0.2个百分点。从房地产调控看,上海推出一揽子住房保障综合措施,1500万平方米保障房的承诺如期兑现,新建住宅价格环比水平由升转降,房价过快上涨势头得到遏止。在转型力度加大的情况下,就业规模不断扩大,居民收入增长快质量高。

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