上海在转型发展中赢得先发优势

　　本报上海3月10日电 记者吴凯 杨学聪报道：2009年以来，上海以筹办世博会为契机，深入贯彻落实科学发展观，始终把转型放首位。扩大消费、拓展内需，变投资拉动为消费拉动；高端引领，壮大三产，让服务经济成为“第一主角”；落脚民生，改善民生，在解决百姓就业上用心聚力。虽然经济增速“降了一档”，但转型发展“快了一拍”，民生保障“进了一步”，实现经济有质量的增长。2011年，上海地区生产总值比上年增长8.2%，财政收入同比增长19.4%，主要指标整体好于预期，实现了速度与结构、质量与效益相统一，在新一轮竞争中赢得先发优势。

　　上海市委、市政府对于城市转型有清醒的认识：上海人多地少，再不闯出新路势必无地可用；2300万的人口已近承载极限，水、能源越发成“短板”；高投资、铺摊子、大出口促成的增长已难以为继。但同时，上海长于人才、科技、教育等资源，服务经济领先、总部经济发达等优势十分显现。率先转型、科学转型，加快创新驱动是上海的必然选择。

　　扩消费、拓内需，去年上海社会消费品零售总额增长12.3%，消费需求明显高于投资需求，经济增长对投资的依赖下降，全社会固定资产投资与上年基本持平。

　　加快构建以服务经济为主的产业结构，第三产业引领发展，全年增加值占GDP的比重由2005年的51.6%持续提高到2010年的57.3%，服务业已成上海经济发展的“第一主角”。而且上海全力推动现代服务业成为经济增长点，信息传输、计算机服务和软件业发展迅猛，实现增加值763.86亿元，增长17.7%。房地产虽然也是服务业，但提出“上海谋发展，不靠房地产”，市里率先响应“限购”等楼市调控政策，房地产业占第三产业的比重已从2005年的15%下降至9.2%。

　　上海在发展服务业的同时，敢于攻坚克难，抢占制造业制高点。2011年，上海轻工、电子、机械等行业对工业增长贡献率合计达70%。战略性新兴产业中的制造业产值增长11.5%，快于全市工业现价增速2.3个百分点。

　　坚持创新、依靠创新驱动。“十一五”时期，上海全社会研发投入年均增长17.4%，占GDP比例由2005年的2.33%提至2010年的2.83%，2011年达2.9%左右。科技进步对经济增长的贡献率由2010年的63.8%提高到65.1%。科技创新驶入“快车道”，体制机制创新上了新台阶。继闸北国家服务业综合改革试点后，上海又在全国首次试水增值税扩围改革试点，为服务业减负增效；取消GDP考核，新的考核更注重经济发展质量以及环境、民生改善；在财税机制方面，注重对与服务业和制造业关联度高的增值税、营业税等税种改革，提高区县财政分成比例。

　　从物价调控看，上海全年居民消费价格增长5.2%，涨幅比全国低0.2个百分点。从房地产调控看，上海推出一揽子住房保障综合措施，1500万平方米保障房的承诺如期兑现，新建住宅价格环比水平由升转降，房价过快上涨势头得到遏止。在转型力度加大的情况下，就业规模不断扩大，居民收入增长快质量高。