各界激辩郭树清“欢迎养老金入市”说

　　

　　编者按 自从证监会主席郭树清提出“欢迎养老金入市”后，就成为各界关注的焦点。在今年“两会”期间，关于养老金入市的话题再度引起公众关注。养老金入市，入的是哪个市？养老金入市，如何防范风险？多位相关部门的一把手被记者追问这一问题。同时，这一话题也被多位代表、委员关注，有的赞同，认为养老金投入运营实现保值增值是大势所趋；有的反对，认为现在把养老金投入股市，不会放心。而更多的是对养老金如何入市提出了建设性意见。

　　代表委员热议养老金入市：安全第一

　　

　　养老金入市不是专指进入股市，不同的组合、不同的基金有不同的要求

　　■本报记者 朱宝琛

　　针对舆论关注的“养老金入市”问题，中国证监会主席郭树清11日列席人大会议时表示，“欢迎养老金入市。”他说，入市不是专指进入股市，不同的组合、不同的基金有不同的要求，不可能都投资股市，还包括债券市场等。而对于推动养老金等长期资金入市，暂时还没有出台具体的优惠措施。

　　养老金买股票有一定比例

　　郭树清5日在列席十一届全国人大五次会议期间接受记者采访时表示，这一问题相关部门正在研究，证监会将积极做好服务，而不是由证监会主导推动。而他近期在接受媒体采访时也表示，要把发展机构投资者放在更加突出的位置，配合好社保基金、企业年金、保险公司根据自身需要确定的组合投资。

　　同日，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在列席十一届全国人大五次会议期间被媒体围堵，并就养老金入市问题作出正面回答。

　　戴相龙表示，养老金是“人民的养命钱”，养老金入市并不是指都买股票，可以有一定比例的养老金买股票。“养老金入市”的概念，其真正的意义是指投资运营。“投资运营是国际惯例，我国已经在做。将来有一部分地方基本养老基金，也有可能投资运营。”

　　戴相龙还表示，养老金入市这是一个趋势。现在说养老金入市买股票有风险，是因为现在股市并不好。但实际上，养老金存入银行也是有一定风险的。他同时表示，虽然目前中国股市涨跌起伏无法判断，但中国经济整体是好的，资本市场也在逐步完善，因此中国股市长期来看是上升趋势。他还称，养老金也不是完全买股票。其中有45%左右用于固定回报类的投资产品，比如银行存款、国债等。投资股票的比例约为30%，而且是有长期价值的投资。

　　7日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在接受记者采访时亦就此问题作出回应。他表示，在整个养老金投资运营方案没有确定前，会选择个别省市进行投资运营试点，两会后开始运作。至于是否成立管理养老金的投资运营机构，尹蔚民表示，方案在进行研究，“我们会积极推动”。

　　而在会后，他还表示，“大家不要误读以为养老金投资运营就是进入股市，我们会有多种投资方案的组合。安全是第一位的。”

　　养老金入市安全第一

　　对于养老金入市，最需要把握的问题是什么？现在时机是否成熟？诸如此类的问题，在今年前来参加两会的代表、委员中引发热议。

　　全国政协委员、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁认为，社保基金和其他所有的资金都一样，闲置不用就是损失。“但这是老百姓的保命钱，必须得有一套程序，且要规范化、要尽量减少它的风险。”

　　全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民认为，股票市场作为投资市场，当然应该有风险，有收益，这是非常正常的，将养老金的一部分钱投入股市是应该的。这一方面有助于养老金的保值增值，也从一定程度上能起到促进股票市场发展的作用。

　　黄泽民表示，从时机上看，养老金入市宜早。一方面，目前我国股市整体估值处于历史底部区域，不少行业公司具有较好的成长前景和投资价值，另一方面，通过分批进入，在实践中完善操作流程和提升投资管理水平，有利于实现养老金的平稳入市和避免市场风险。

　　在全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强看来，养老金入市，首先要考虑市场风险，即使是真入市，也要有一个过程。

　　“入市要有一定的比例，真正进入到股票市场中的不会太多。”贺强指出，养老金入市要想保值增值，通过上市公司业绩的成长和分红，分享利润，这才是正路。最重要的，不是养老金入不入市，而是如何建立一个真正规范的、没有三高现象、真正具有投资价值的股票市场。

　　（责任编辑：佟胜良）

　　

　　（责任编辑：佟胜良）

　　

　　养老金入市势在必行。解决养老金保值、增值的目标，只有让其进入资本市场、通过市场化运作予以实现。

　　我国养老金迟迟未实现全部入市的根结在于对资金安全性的顾虑。限制某些养老金入市是不得已而为之，并非降低风险、提高收益的灵丹妙药。我国资本市场还不发达、监管水平有待改进，但应借鉴国际经验，在历史发展的不同阶段选择适合特定种类长期资金的监管规则和投资范围。

　　在全球资本市场中，养老基金都是重要的长期机构投资者，几十年不用支付的特点决定了资本市场是养老基金的重要投资市场之一。国外发达资本市场之所以较为成熟，其中一个重要原因就是它聚集了大量的养老金机构投资者投资。

　　养老金的入市意义并不止于养老金资产自身的保值增值，其对一国资本市场的稳定和长期发展，以及实体经济的长期繁荣，有着不可替代的价值。

　　首先，养老金的特殊性质能够为资本市场注入源源不断的增量资金，因为其投资的长期性和稳定性，对资本市场的稳定和发展起到了“定海神针”的作用。

　　发达的市场经济国家，养老金是基金业的主流形态。据统计，通常国外养老金占到整个资本基金的25%到45%。这说明资本市场的长期稳定规范发展，离不开包括养老金在内的机构投资者队伍。

　　其次，养老金追求安全性、价值性、责任性和长期性的投资理念，这对于改变中国资本市场资金结构、培育长期价值投资理念起到积极的作用。

　　养老金入市对于改善我国目前资本市场结构，提高机构投资者大有裨益。同时，养老金作为具有强大资金实力，以追求长期收益为目标和具较强专业知识和能力的机构投资者，进入资本市场对于倡导市场长期价值投资理念、合理引导市场投资行为、促进资本市场的长期稳定发展意义重大。

　　第三，养老金入市将投资于稳定现金流的大盘蓝筹股亦有利于改善上市公司的治理结构，引领中小投资者改变目前追涨杀跌等不良的投资思维，树立正确、理性的投资理念，从而形成维护投资者权益的机制。

　　（责任编辑：佟胜良）

　　

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