三大共识渐“定型”

　　

　　本报两会特派记者 陈净

　　3月12日，全国政协第十一届五次会议小组讨论环节全部结束。记者所在的北京会议中心，全国政协委员、国家统计局前局长、经济界第34组组长李德水的一声“散会”，意味着长达十日的分组讨论完成全部议题，圆满结束。

　　综合多日多场会议的旁听来看，《国际金融报》记者发现，打破国企垄断、结构性减税、民间借贷合法化已成为全国政协小组讨论阶段的“三大共识”。对此，中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明评价称：“这三大问题事关中国经济的走势，在两会中被热议是一个积极的现象。”

　　垄断该断

　　“政府应该制定游戏规则，通过创造公平竞争环境，在资金获得、资源等方面，为大家创造公平竞争环境，而不是自己跳进来参与。”全国政协委员、中国银行（香港）助理总裁朱燕来的一席话被媒体广为传播，垄断企业一时间成“千夫所指”。

　　全国政协委员、中陆集团董事长王超斌有关垄断企业的改革提案，已连续提了5年。“但这个垄断企业改革的提案还迟迟不见奏效。”王超斌对记者说，“国企的人请客吃饭国家报销，买车加油国家报销，还拿那么高的工资，国家体制不允许他们这样做，老百姓不服，社会不服，我作为政协委员更不服！”

　　委员们声声指责，让在座的国企部门领导“如坐针毡”。全国政协委员、中交集团董事长周纪昌觉得很委屈，“我（所在企业）就是你们所说的典型国企，但我不认为是垄断。全国跟我们类似的、有资质的企业有800多家，竞争也很激烈。”周纪昌建议，国家应该给企业“分类”，谁是垄断企业，自然有《反垄断法》处置，“不是垄断企业的国企，就不该备受指责。”

　　周纪昌的建议，指出未来国企改革的两条路：公益性国企与竞争性国企。但多数委员们对所谓竞争型国企并不看好。全国政协委员、保监会原副主席魏迎宁说，未来只需要一种国企，就是公益型国企。“国企只需要在涉及国家安全、公共需要的领域，而不应该参与太多的行业，破坏应有的公平竞争。既然能竞争，就不需要国企。”

　　减税振邦

　　在委员们的讨论中，税制结构性调整势在必行。全国政协委员、联想集团董事长杨元庆在小组发言中表示：“现在的增值税模式，不仅使同一中国企业的同一产品在国内市场价高于国外价格，且与‘促内需’的政策矛盾，不利于做大国内市场，也不利于中国企业全球化拓展。”

　　实际上，减税已经有了动作，但在委员们看来，力度还不够大。“尽管政府已采取一系列结构性减税措施，但与当前经济调控及进一步推进经济转轨、社会转型的客观需要相比较，结构性减税仍有加大力度的必要性。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在接受《国际金融报》记者采访时表示。

　　贾康认为，结构性减税在扩大内需、冲抵企业不良预期、支撑实体经济的基本景气水平、优化产业结构等方面具有重要作用。而以低收入端、小微企业端、实体经济端等为重点的结构性减税，可降低恩格尔系数（食品支出总额占个人消费支出总额的比重）和较高的社会群体的“税收痛苦”，优化分配和再分配，促进社会和谐。

　　对2012年税改的预期还将给另外两大热点带来重大影响。袁钢明表示，一方面，加大房产税的推广将是国家对房地产调控迈出的最重要一步；另一方面，营业税改增值税政策有望给小微企业带来实质性的“减负”。

　　民贷立法

　　在政协4个经济界小组讨论中，民间借贷是一个备受关注的话题。全国政协委员、浙江省宁波市工商联副主席李立新在发言时表示，应该把为中小企业提供服务的民间借贷阳光化、规范化，通过金融创新，破解中小企业融资难题。

　　全国政协委员、银监会前主席刘明康则指出，民间借贷中出现了官商勾结。“有些借贷人不惜以死抵债的背后，其实借给他们钱的人非富即贵。”他的建议是，对民间借贷立法，同时民间借贷必须要登记注册和跟踪。

　　但在全国政协委员、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮看来，这只是治标之策。他认为，当前的民间融资乱象充分暴露了我国金融体系的结构缺陷。刘克崮建议，中国应充分借鉴国际经验，同时积极吸取2010年10月以来印度“小贷危机”的教训，构建和发展有中国特色的“草根金融”（城乡基层金融）体系。