建立完善环境经济政策

　　国务院印发的《国家环境保护“十二五”规划》，提出了建立和完善环境经济政策的重要任务。

　　据环境保护部环境规划院有关负责人介绍，环境经济政策主要是指根据环境经济理论和市场经济原理，运用财政、税收、价格、信贷、投资、市场等经济杠杆，调整和影响当事人产生和消除污染及生态破坏行为，实现经济社会可持续发展的机制和制度。环境经济政策是实现环保规划的重要保障和基石，是实现污染减排的重要政策支撑，是未来环境政策创新的主要方向。

　　目前，我国的环境经济政策虽然已经开始发挥作用，但是，还有很大的潜力可挖。这就迫切需要在科学总结“十一五”环境经济政策实施经验的基础上，进一步突出环境经济政策建设的基本导向。

　　据了解，“十一五”期间，污染减排主要靠的还是污染物总量控制、流域限批、环境执法等行政管制手段，环境经济政策所起的作用仍相对较小。“十二五”时期，要加快完善和建立环境经济政策体系，并通过立法途径有计划、有重点、有步骤地将实践证明成熟的环境经济政策上升为环境经济法律法规。

　　这位负责人表示，“十二五”时期环境经济政策改革将主要围绕六个方面展开，即加快形成环境价格政策体系、加快健全环境财税政策体系、加快完善绿色金融政策体系、加快建立绿色贸易政策体系、加快构建排污权有偿使用和交易机制、加快构建生态补偿机制。他强调，环境经济政策要突出总量减排、质量改善、风险防范和区域均衡发展四大主题，重点放在税费、价格、金融、贸易等四个领域，建立排污交易、生态补偿两种机制，争取到2015年基本形成符合中国国情的环境经济政策体系。