尽快出台金融消费者权益保护法（会场速递）

　　

　　本报两会特派记者 付碧莲

　　

　　全国人大代表、中国人民银行南京分行党委书记孙工声在两会期间表示，通过对国内外金融发展形势的长期跟踪和对比研究，他深刻认识到，我国应当尽快制定《金融消费者权益保护法》，完善基础法律制度，建立以“一行三会”为主导的金融维权工作架构，切实维护金融消费者合法权益，确保金融稳定。

　　在2012年全国金融工作会议上，国务院总理温家宝特别强调要加强对金融消费者的保护。金融危机爆发后，以美英等国为代表的西方发达国家纷纷认识到，金融消费者保护是维护消费者对金融体系的信心，促进消费增长、推动经济发展、维护金融稳定的关键因素。经济合作与发展组织（OECD）、世界银行等国际组织也纷纷建议，各国尽快健全完善金融消费者保护法制，强化金融消费者保护工作。此后，美国通过《消费者金融保护局法案》，在美联储下设立了消费者金融保护局。英国也决定在新一轮金融监管改革中，成立消费者保护和市场监管局。

　　孙工声认为：“相较而言，我国在这方面重视不足、发展迟滞。从金融市场长远发展的角度来看，加快金融消费者保护立法势在必行。”

　　在谈到我国金融消费者权益保护工作存在的问题时，孙工声指出：“我国至今未建立金融消费者保护专项制度，尽管已实施多年的《消费者权益保护法》是我国保护消费者权益的基本法律，理论上讲，应该能涵盖金融消费者保护问题，但囿于当时的立法背景，使其保护对象限于一般商品与服务消费中的消费者权利。由于金融产品与服务的特殊性，这部法律中的很多规范在金融领域都难以适用，金融消费中的大量问题均无法通过这部法律得到解决。其他法律法规也各有其立法目的和法益追求，不可能过多地对金融消费者保护问题作出具体规定，事实上，也无法兼顾对金融消费者的保护。”

　　因此，他建议立法机关借鉴发达国家和地区高度重视金融消费者保护、建立健全金融消费者保护法律制度的做法，尽快制定专门的《金融消费者权益保护法》，明确金融消费者的概念、金融权益类型、金融机构与金融消费者双方的权利义务、金融权益保护范围、救济途径、保护程序、金融消费者保护机构及其职责权限、监管措施等，为我国强化对“金融消费者”这一群体的保护提供法律依据。