谁来监管银行自主收费

　　每经记者 邓莉苹 发自深圳

　　 对于银行五花八门的收费项目，你是否疑惑过，为何有的收费项目各家银行都一样，而有的项目各家银行又有不同？这些不同的收费项目是银行怎样确定的？银行收费到底由谁来监管？由中国银监会、中国人民银行、发改委共同起草的《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）将商业银行服务价格分为政府指导价、政府定价和市场调节价。

　　 商业银行的市场调节价“价格必须由商业银行总行 （总公司）制定和调整。分支机构不得违反总行（总公司）的规定，自行制定和调整服务价格。”如果分支机构因地区性明显差异需要执行不同于总行（总公司）制定的服务价格，应获得总行（总公司）的授权。《办法》规定，商业银行制定和调整实行市场调节价的服务价格，应合理测算各项服务支出，充分考虑市场等因素。

　　 “银行自主收费一般都是由各总行根据自身的成本核算出来的。”一银行业人士对记者表示，还有的商业银行的自主定价是以之前的政府指导价做参照。

　　 《办法》还规定，银行提高实行市场调节价的服务价格，应至少提前30天向相关负责监管的部门报告。对于新增的收费项目，则至少要提前15天向相关部门报告。而这个规定则是“报备制”，只需要向相关部门报备，而不是审批，这会不会导致一些银行的乱收费？

　　 “现在各家银行都是竞争关系，客户不只有一家银行可选择，银行之间不太可能围坐在一起来商讨这类价格。”前述银行业人士表示。但也有人并不认可这种说法，认为目前国内的商业银行竞争并不充分。

　　 在监管上，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，基础性的银行收费国家肯定要管，会制定一定的指导价，但是也要给银行一定的自主权。不过即使是银行自主定价，监管机构发现价格过高的话肯定还是会有所纠正的。