保监会：改善人身保险监管保护消费者利益

　　张兰

　　本报讯　记者张兰报道中国保监会日前召开2012年度全国人身保险监管工作会议，保监会副主席陈文辉出席会议并强调，2012年是“十二五”规划承前启后的关键年，人身保险监管要贯彻落实全国保险监管工作会议部署，围绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”总体要求，以治理销售误导和防范区域性系统性风险为重点，着力改善行业形象，切实保护消费者利益，确保行业持续平稳健康发展。

　　陈文辉指出，当前寿险业处于新的发展时期，监管要有新理念、新思路，要从以下五个方面改进和完善人身保险监管：一是监管要以防范风险为核心。宏观审慎监管要求行业坚持正确的发展方向，充分发挥核心竞争力；微观审慎监管要求完善以风险防范为核心的保险监管体系，确保保险机构财务稳健，强化偿付能力监管。二是监管要以保护消费者权益为根本目标，将保护消费者利益作为一项系统性工程，强化保险公司的主体责任，同时引导保险公司开发符合消费者真实需求的保险产品，使保险业发展成果真正惠及广大消费者。三是监管要坚持市场化方向，正确处理好监管与市场的关系，充分发挥市场的基础性作用，进一步提高监管效率。四是监管要适应市场实际，既要借鉴发达国家的先进经验，逐步与国际接轨，又要与我国经济发展程度相适应，与我国保险市场发展的实际情况相适应。五是监管工作要依法合规，要建立健全法规制度，严格规范、公正执法。

　　陈文辉表示，当前人身保险市场面临的环境依然十分严峻，行业发展面临多方面挑战，受外部投资环境不稳定和粗放发展隐患逐渐显现的影响，今年行业发展形势依然严峻；去年以来复杂的外部环境仍在继续，寿险公司面临较大的偿付能力压力；业务结构“一险独大”、“偏重理财功能”的问题没有解决，产品竞争力不强；主要渠道转型面临瓶颈，行业发展动力不足。陈文辉说，2012年人身保险监管工作要本着突出重点、强化责任、创新方法、锻炼队伍的原则，扎实推进以下五项重点工作：一是切实防范系统性和区域性风险，加强对风险苗头的监测和预警，全面排查摸清风险底数，及时处理苗头性问题，做到早发现、早报告、早处置。二是以治理销售误导为切入点，整顿规范市场秩序。通过加强风险提示、完善监管制度、组织行业自查等方式推进寿险市场销售误导综合治理。以侵占挪用保险资金、业务和财务数据不真实问题为重点开展现场检查。进一步完善分类监管体系，提高监管有效性，切实规范市场秩序。三是以改革创新为抓手，推动行业转变发展方式。通过制度建设引导公司做强主业，审慎放松产品定价管制，鼓励公司探索渠道、产品等方面的创新，推动行业实现科学发展。四是以推动税延型养老保险为突破口，提升服务能力。积极推进个人税延型养老保险试点，推广社保经办经验，推动重点领域发展，扩大保险覆盖面。五是以加强制度建设为基础，提高监管能力和水平。出台《人身保险业务经营规则》，研究建立人身保险机构服务评价体系，加强产品定价的基础数据研究，适时推动长期护理保障标准建设。