稀土官司:中国决不退让

　　

　　中国工业和信息化部部长苗圩13日表示，一旦在稀土出口问题上被西方国家向世界贸易组织(WTO)提起诉讼，中方将会“主动应诉”。

　　外媒分析，“欧美并非只盯某一种资源在某一阶段的市场，而是长远战略布局，直指中国政策核心。中国资源类产品正陷入国际社会的深度博弈中。”“美、日、欧盟指责的是中国上世纪90年代实施的稀土配额制度。”一位业界律师对《国际金融报》表示，“近年来，中国稀土出口下降触犯了上述三方的利益，因此，他们不断将矛头对准制度。而且，就WTO规则和此前对中国9种原材料的判罚来说，配额制度很容易成为诉讼中国的突破口。”

　　不过，清华大学经济外交研究中心主任何茂春认为，按WTO规则，任何一个成员都有权利去对其所认为存在贸易保护主义行为的其他成员提起诉讼。“换句话说，只要游戏规则之内的行为都是合理的”。

　　对于美日欧三方所说的“稀土限制”，百川资讯分析师杜帅兵分析道：“中国的稀土政策，一方面是抑制私采滥挖，保障生态环境；另一方面，中国稀土早前的‘白菜价’更多地便宜了国外企业，作为稀土出口大国的中国不仅效益低，更违反了可持续发展原则。”

　　另一个不容忽视的事实是，2011年中国稀土出口配额超出市场预期，首次没有用完。然而，去年年底，商务部外贸司相关负责人还是表示：“虽然面临巨大的资源、环境和国内需求的压力，但为了保障国际市场需求，保持稀土供应基本稳定，2012年出口配额总量仍与2011年基本持平。”

　　苗圩表示：“中国对稀土的开发如果像过去那样私挖滥采，破坏资源和环境，有些品种按照现在探明和实际的开采量可能只够20年。20年后，全世界有些品种都枯竭了，这对全人类是一个巨大的损害。”“以前是钻中国政策的漏洞，现在是对资源出口政策施压。这仍显现出这些国家的‘阴谋’——通过稀土压垮中国。”中国价值指数研究员崔新生表示，“美日等国早已储备了十年乃至几十年的稀土。因此，不管中国是否限制出口配额，都不产生任何影响。要解决稀土问题，根本上还是要谋求话语权。”

　　在专家看来，谋求话语权的关键步骤是整合国内稀土资源，改变稀土市场“小而散”、“大而不强”的格局。

　　何茂春认为，解决稀土问题，中国应更多从自身着手，“在提高市场准入、加强开采加工技术、改革腐败丛生的管理体制”等方面努力。“中国需要学习如何在遵守WTO规则的基础上，保护好本国利益，不让美、日等国抓住把柄。”何茂春强调，“应学会主动运用这些游戏规则，不是一味地鼓吹‘民族经济主义’，轻易地把经济问题政治化，这些对于打赢官司起不了任何作用。”

　　（摘编自3月14日国际金融报）

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　　（责任编辑：王慧绵）