非洲规划一体化交通 欲打造全球经济新增长极

　　

　　非洲财政部长会议将于本月22日—27日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴非洲联盟(非盟)新总部召开，讨论如何促进非洲整合，推动非洲成为全球经济新增长极。会议预期采取一项行动计划，确保非洲中期规划在国家和区域层面得到具体呼应和保障，这是非盟第十八届首脑会议后又一新举措。自首脑会议结束两个多月来，非洲一体化建设提速，出现了前所未有的喜人形势。

　　基础设施建设全面开花

　　非洲一体化建设的硬件——基础设施建设曾广遭诟病。但如今，非洲媒体关于撒哈拉以南各次区域铁路、公路、港口、机场建设的好消息不断。

　　在东部非洲，肯尼亚拉穆港—南苏丹—埃塞俄比亚交通走廊项目开工仪式3月2日举行。该项目耗资约250亿美元，包括32个泊位的深水港，连接港口与南苏丹首都朱巴、埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的高速公路、铁路与输油管道，以及3个国际机场。此前，坦桑尼亚、乌干达、布隆迪和卢旺达签署一项耗资约47亿美元的铁路网络建设协议。据《东非人报》近日报道称，坦桑尼亚和赞比亚正在商讨重新投资翻修中国援建的坦赞铁路。

　　在南部非洲，南非透露出一项雄心勃勃的计划，其投资将远远超过东非拉穆交通走廊建设项目。有报道称，计划所需约400亿美元的资金已基本到位。据南非官员近日在非洲战略发展论坛上透露，南非将推出连接南非、斯威士兰、莫桑比克的铁路建设计划，并将恢复该国到刚果(金)的跨国铁路。据悉，南非铁路局正就建设“非洲南北经济走廊”与有关国家磋商，欲将博茨瓦纳、刚果(金)、南非、赞比亚和津巴布韦通过交通干线连接起来，再由德班港从海上与世界沟通。而南部非洲发展共同体15国正在规划地区一体化交通蓝图，其中包括经博茨瓦纳卡拉哈里沙漠连接纳米比亚和南非的铁路。

　　在西部非洲，一条连接塞内加尔、马里、科特迪瓦、布基纳法索、贝宁和多哥的铁路线正在规划中，加纳和尼日利亚正在考虑是否加入该计划。而总里程达9000公里的西非高速公路网目前已完成近80%，其中包括从尼日利亚拉各斯至毛里塔尼亚首都努瓦克肖特的沿海高速公路和从塞内加尔首都达喀尔至乍得首都恩贾梅纳的跨撒哈拉沙漠高速公路。

　　在中部非洲，计划投资300亿美元的连接中西部非洲国家喀麦隆、乍得、中非共和国、刚果(金)、加蓬、赤道几内亚、尼日利亚和安哥拉的铁路网正在规划中。日前，刚果(布)总统萨苏还正式宣布启动一项跨国公路建设项目，公路全长312公里，不仅把刚果(布)与喀麦隆连接起来，而且还经过加蓬、中非共和国和乍得。

　　维护地区安全协同行动

　　“非洲问题应该由非洲人自己来解决”，这句话曾遭到一些西方媒体的嘲笑乃至鄙薄。但是，非洲人在维护地区安全、应对各种危机等方面的协同行动正向世界证明，非洲有能力解决好自己的问题。

　　非盟驻索马里特派团和肯尼亚、埃塞俄比亚军队合力打击索马里“青年党”武装，其战果为索马里问题伦敦国际会议作了最好的铺垫。乌干达“圣灵抵抗军”在中部非洲多国协力打击下，如今只剩下200多人，躲在深山老林中。中非国家的人民并非像近日美国网络短片“科尼2012”中所暗示的那样，要靠别人来拯救。

　　（责任编辑：林秀敏）

　　

　　在非盟第十八届首脑会议后不久，2月18日，非洲14个国家的领导人会聚贝宁科托努，就非洲大陆安全问题举行非正式磋商，研究非洲之角局势、马里政府军与图阿雷格叛军冲突，分析利比亚战争及其影响、“基地”组织分支“伊斯兰马格里布基地组织”与“博科圣地”对地区安全造成的威胁。

　　西非、东非和南部非洲国家在打击海盗和其他海上犯罪等方面也频频联手，显示出有难共当的决心。

　　在应对威胁萨赫勒地区和西非的粮食安全问题，西共体日前已正式启动其农业领域信息系统，以在共同农业政策框架内有效介入。贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、加纳、马里、尼日尔和塞内加尔7国将率先实行该系统。

　　发展不均阻碍合作进程

　　实现非洲联合自强是非洲国家的共同理想，但联合自强之路并不平坦。

　　刚果(金)与刚果(布)两国首都之间仅一河之隔，但记者在采访中看到，河上连一座桥都没有。刚果(布)近日发生爆炸后，刚果(金)向刚果(布)运送救护车等还要靠摆渡。刚果(金)金沙萨大学国际关系学教授毕尤雅对本报记者表示，政治互信是经济合作的重要前提，刚果(金)与刚果(布)是近邻，但两国间的贸易量很小。这不是能不能的问题，而是想不想的问题。

　　非洲发展银行行长卡贝鲁卡也认为，相对于资金的缺乏，国家间合作的不足更成为非洲地区重大基础设施建设计划实施的主要障碍。例如在西非的冈比亚河上，连接冈比亚和塞内加尔两国的桥梁修建是非洲发展银行的项目，但因两国的各种政治原因迟迟没有动工。

　　南非前沿咨询公司首席执行官马丁·戴维斯在接受本报记者采访时说，整合非洲大陆力量，共同实现非洲大陆复兴已成为经济全球化时代非洲一体化的历史使命和政治归宿。非盟为非洲国家联合自强奠定了制度框架和法理基础，而为防止在经济全球化中被边缘化，消除贫困，实现可持续发展的《非洲发展新伙伴计划》则是非洲国家联合自强的具体举措。

　　目前非洲一体化具有保护区域内民族国家利益与对区域外世界开放的双重属性，不仅将使非洲大陆摆脱贫困，而且有助于建立更加公平合理的世界经济新秩序。不过，内部政治经济发展不均衡、冲突和战乱、腐败等问题阻碍着一体化进程。

　　尼日利亚阿布贾大学学者哈米苏在接受本报记者采访时坦言，西共体在一体化进程中同样面临诸多困难和问题：一是在人员自由流动政策的执行中，各成员国往往设立众多的边防哨卡且手续繁杂；二是因为讲英语的尼日利亚在西共体中占据显要位置，尼在提出各类合作建议时，往往遭到法语区国家的猜忌和防范，引发区域合作进程中的摩擦和对峙；三是由于成员国意见不一特别是尼日利亚的反对，西共体共同对外关税计划一再搁浅。(本报驻约翰内斯堡、阿布贾记者苑基荣、张建波、蒋安全、殷淼)

　　点评

　　舒运国(浙江师范大学中非国际商学院常务副院长)：由于历史原因，非洲大陆经济发展水平低下，基础设施尤其落后。以交通运输为例，殖民地遗留下来的运输线路多分布在沿海，广大的内陆地区交通十分不便。地区之间、国家之间、国内城乡之间，市场相互隔绝现象普遍存在。迄今，非洲尚无一条贯穿全大陆的铁路。更有甚者，殖民地遗留下来的交通运输系统各自为政，彼此相互排斥，因为各自制定、使用不同轨距，标准多达11种，因此难以综合利用。这种状况严重阻碍了地区间的贸易和非洲大陆的经济发展。

　　为了克服殖民地时代遗留下来的弊病，非洲国家决心走联合自强的道路。近年来，非洲经济一体化进程加速。不但各次区域普遍建立了经济一体化组织，而且许多经济一体化组织采取了实际行动，在成员国的商品流通、经济合作等方面取得了积极进展，对于推动非洲大陆的一体化进程和经济发展将发挥积极作用。

　　（责任编辑：林秀敏）