新闻分析：闭门谈判暗示TPP前景尚难逆料

　　

　　新华网悉尼3月15日电（记者 傅云威）“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）第十一轮谈判日前在澳大利亚墨尔本闭幕。据澳方介绍，参与谈判的相关领域代表达500多人。然而，由于此次谈判采取闭门会议形式，让守在场外的各国媒体倍感冷遇，也令TPP前景难以逆料。

　　来自美国、澳大利亚、新加坡、越南、马来西亚、文莱、新西兰、智利、秘鲁9个成员国的代表会后举行了新闻发布会，但除表示谈判取得“重要进展”外，拒绝透露谈判具体内容。

　　TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱四个环太平洋国家于2005年6月发起。美国2009年年底宣布加入TPP谈判。目前参与谈判的9个国家拥有4．72亿人口，其经济占全球经济总量四分之一。澳大利亚外交与贸易部估计，现有TPP成员之间年贸易额为约17万亿美元。

　　据澳大利亚谈判代表哈米什·麦考米克介绍，本轮谈判内容涉及投资、技术性贸易壁垒、劳工事务、知识产权保护，原产地法规以及其他法律问题等。

　　麦考米克表示，参与本轮谈判的TPP成员普遍期待达成一项面向21世纪的“跨太平洋自由贸易协定”，以便降低成员国之间的贸易关税，实现贸易自由化。

　　但谈判代表们的目标并不能掩盖TPP构想的先天不足。首先，目前参与谈判的国家之间经济发展水平极其不平衡，既包括美国这样的超级大国，也包括文莱这样的小国，在短期内就劳工、知识产权、农业等敏感问题达成高度共识并不容易。

　　其次，目前环太平洋地区已经存在“东盟10＋3”等多边经贸磋商机制，东亚经济体间自由化、一体化趋势不可逆转。单从经贸合作层面看，TPP并不具备明显竞争优势，难以取代东亚区域合作的固有机制。

　　（责任编辑：刘潇潇）

　　

　　第三，美国作为最大TPP的最大玩家，力图以此增强其在太平洋地区的战略存在。然而，由于美国力图通过TPP实现促进出口、创造就业的目的，因此在知识产权保护、劳工标准等问题上不愿对其他TPP成员让渡过多利益。这无疑增加了达成协议的难度。

　　尽管TPP成员对新闻界极力唱多谈判进程，却仍然难以掩饰在相关议题上的某些尖锐争端。澳大利亚联邦绿党参议员克里斯汀·米尔纳对新华社记者透露，美国谈判代表正力图说服TPP谈判各方接受所谓“投资者与国家争端解决”（ISDS）条款。通过这一条款，外资企业能够以一国法律损害企业权益为由，援引国际法相关规定起诉该国政府，谋求国际仲裁。

　　米尔纳指出，此条款一旦写入最终协议，将意味着美国大企业将获取更大司法权限。对此，澳大利亚总理吉拉德已明确表示，澳政府不支持任何赋予外国企业较本国企业更大法律权利的条款。

　　另据澳大利亚贸易官员透露，TPP谈判中某些医疗技术知识产权方面的提议可能限制本国民众使用仿制药，从而增加医疗成本。澳大利亚联邦贸易部长克雷格·埃默森指出，澳方从谈判一开始就明确表示不支持任何有损本国医药福利和卫生政策的条款。

　　越南TPP谈判代表告诉新闻界，在劳工标准问题上，越南反对将劳工标准作为变相贸易壁垒的做法，但越方愿意与任何TPP伙伴国讨论改善劳工待遇的建议。

　　另外，在TPP扩容问题上，加拿大、墨西哥和日本已表态有意加入TPP谈判。其中，日本加入TPP的行动被视为TPP扩容的关键一步，最为相关各方期待。

　　显然，协调各方矛盾，尽早达成协议，实现重大扩容，是今后TPP谈判的三大着眼点，预计这将不是一个平顺的过程，前景尚难逆料。

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