阿富汗推新规限资金外流

　　

　　■ 本报记者 王丽颖

　　

　　美军即将撤离阿富汗已在该地区引起资本恐慌。3月19日，有媒体报道称，阿富汗已开始采取新措施，打击猖獗的资金外逃现象。据该国央行透露，大部分乘客通过行李箱携带成捆的百元美钞前往其他国家。仅去年一年，从首都喀布尔机场流出的资金总额就高达46亿美元，几乎相当于该国2010至2011年度全部国家预算（48亿美元）。

　　出境现金不得超两万

　　据悉，阿富汗央行已经采取新措施遏制这一现象。具体内容包括，修改该国关于乘客可以随意携带无限量现金离境的法律，规定每位乘客携带出境的现金上限为2万美元。如果带出国境的资金超过这一限额，必须通过银行电汇，这样一来，阿富汗政府就可以掌握大部分资金的具体动向。

　　资金外逃现象让阿富汗的西方同盟担忧万分。近几年来，美欧对阿富汗的投入不少于数十亿美元，他们担心如此大规模的资金外流会引发诸多腐败问题，会让塔利班势力进一步强大，进而削弱哈米德·卡尔扎伊政府。

　　对此，阿富汗央行行长奴鲁拉·德拉瓦利表示，本月开始，新规即将实施。在他看来，现金通过航班外逃几乎就是金融恐怖主义，是典型的洗黑钱活动，对金融体系和国家安全非常不利，而新规会沉重打击这一现象。

　　或是整顿银行业借口

　　美国对阿富汗人可以携带现金离境而不登记在册的条例一直都不满。美国驻喀布尔大使馆方面近日表示，阿富汗前副总统Zia Masood离境去迪拜时就携带了5200万美元，虽然曾接受过质询，但最终还是不了了之。联合国对阿富汗去年流失46亿美元现金也很关注，该机构指出，这笔流失的资金相当于每个阿富汗公民损失了150多美元，而阿富汗人均收入还不到500美元。也有官员表示，46亿美元只是保守估算，还有大笔资金从阿富汗流出但没有记录。

　　前中东大使、现任中国国际问题研究所特邀研究员华黎明在接受《国际金融报》记者采访时表示，美国最怕自己的援助资金会落入恐怖分子手中，他们对资金流向一直都很谨慎。在叙利亚问题上，美国之所以迟迟不肯支持反对派的原因就在于，叙反对派成分复杂，恐怖分子也是反对派的一部分。

　　资金到底去了哪里，各方说法不一。阿富汗政府表示，很多外逃资金流入了巴基斯坦和伊朗，但德拉瓦利怀疑，去年约15亿里亚尔（沙特阿拉伯货币）流往沙特，其中很大一部分进了塔利班的口袋。而阿富汗官方则担心流出的资金与毒品产业链有关系。

　　一些分析人士表示，这也可能是阿富汗政府和央行借机整顿银行业的“借口”，自2010年开始，该国银行业几乎面临崩溃，喀布尔银行的坏账缺口高达8亿美元，新规出台后，可以增加这些银行的收入。此外，中东局势不稳以及美军焚烧古兰经和枪杀平民事件，让美阿关系一度恶化，阿富汗居民外逃心理也促使资金外逃现象严重，这也成为阿政府不得不出台遏制政策的导火索。